提升基层党组织组织力筑牢企业高质量发展基础

赵娣

摘要：党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。本文将以广西投资集团银海铝业有限公司（以下简称“公司”）开展提升基层党组织组织力工作为案例，探析以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设得更加坚强有力的路径和思路。

关键词：基层党组织;企业;质量;发展

提升基层党组织组织力的银海实践

强化党建基础，夯实全面从严治党根基

2018年以来，公司及下属十余家全资或控股公司均将党建要求写进了公司章程，并通过修订党组织议事规则、“三重一大”决策制度等，落实了党组织研究讨论前置程序要求。根据企业规模，各企业还配备了一定数量的专职党务工作人员，确保了党建工作有人抓、有人管。针对企业分布广、工作地较为分散的特点，公司积极运用“微平台”、“微课堂”等互联网工具，构造“党建+互联网工作”模式，实现了“组织建在线上，行动落在线下”。此外，公司党委还与各级党组织层层签订《全面从严治党责任书》，出台《党建工作年度考核细则》，切实发挥好考核的指挥棒作用，使党建工作由“软指标”变为“硬约束”。

意识形态引领，加强宣传思想工作凝心聚力

2018以来，深入开展企业文化体系宣贯落地工作，开展以“悦读·创新·提升”为主题的读书活动以及配套的企业文化故事大赛、企业文化故事竞演、企业文化主题微电影大赛、公司广告语、海报大赛以及《银海人》文集汇编等多项宣传思想工作，建设并巩固了“一刊两网三精品”意识形态宣传阵地。通过加强宣传思想工作，来培育企业职工的共同价值观，实现多元文化的深度融合。

密切联系经营，以党建引领企业改革转型

公司党委积极引导各级党组织在企业生产经营中发挥三重作用：一是狠抓干部队伍状态建设。全面深化改革需要“革故鼎新”的勇气，但公司广大党员职工还普遍存在危机意识不强、能力不够、信心不足等问题。为此，公司党委在全公司范围内深入开展了学习“中铝集团加强党建实现扭亏脱困”活动，引导广大党员干部以中铝集团推进全面从严治党，加快新旧动能转换，实现扭亏脱困的宝贵实践经验为学习标杆，进一步转变公司的党风企风，逐步改掉“麻木、回避、推脱、上交”的坏习惯。二是积极为企业发展建言献策。公司党委要求各级党组织主动参与经营决策，积极开展谈心谈话、领导接待日、合理化建议征集活动，向基层要智慧，发动党员职工建言献策，在帮助企业破困境、谋发展中谋实策、出实招。三是推进重大项目任务落实。基层组织能力强不强，抓重大任务落实是“试金石”，也是磨刀石”。来宾年产50万吨铝水扩建工程二期工程项目是贯彻落实《广西铝产业二次创业中长期方案》的自治区级重点工程项目，项目建设初期即成立了临时党支部。党组织的成立为项目的顺利建设提供了有力的政治保证。二期项目建设做到了与同行业相比的最优质量，最快速度，最佳安全，充分体现了国企质量、国企担当。

立足脱贫攻坚，履行国企政治使命和社会责任

公司多年来积极推进扶贫攻坚和“美丽广西”乡村建设，先后派出4批次11名优秀共产党员担任德保、都安驻村第一书记、工作队员，支持当地的扶贫工作。各级党组织和群团组织也积极参与到“扶贫助学”、“赈灾捐款”等社会公益事业，主动服务社会、奉献社会、回报社会。公司团委与农民工子弟小学桂宁小学结对帮扶，开展为期5年的帮扶行动，在精准扶贫工作中塑造企业品牌，彰显银海“责任、担当”的社会形象。

提升基层党组织组织力亟需要破解的难题

结合工作实践和对企业的走访调研，笔者在提升基层党组织组织力工作中也遇到了以下几点难题：

混合所有制企业与传统党建工作的兼容性存在挑战

混合所有制企业在公司所属企业中占比较高。相较单一投资主体的国有企业而言，混合所有制企业产权结构多元、经济功能强化、资本与人员等要素流动较快、市场竞争意识明显，这些特性都给企业党建工作带来了新的挑战。如，党组织讲求社会和政治责任与企业追求利益最大化之间的兼容性挑战;党组织自身建设在学习资料、党员活动室、活动经费等方面的投入与企业精益管理降本增效之间的兼容性挑战等。此外，如何处理好党的领导与董事会、经营层的关系，也成为摆在混合所有制领域党组织建设面前的一道难题。

基层党建发展的不平衡性制约了整体水平的提升

一些所属企业因规模较小，党组织仅为支部，工作推进相对较滞后，从党务人员配备、党组织工作经费落实到各项计划落实和工作资料管理，都存在一定的弱项。

党建工作和企业经营“两张皮”问题未根本解决

企业不能把党建工作与经营工作同安排、同考核、同落实，出现一手硬一手软现象。不少企业党组织没有明晰的工作定位，党建工作没有明确的发挥作用的目标。党组织的组织优势、做人的思想工作的优势，以及建立先进企业文化、构建和谐劳动关系、做好上下联系沟通等优势没有得到真正显现，在发挥作用中办法不多、措施不实。

关于提升基层党组织组织力的路径思考

加强新时代基层党组织建设，必须更加突出政治功能，坚持问题导向，创新方式方法，持续用力，久久为功，推动基层党建全面进步、全面过硬。

在加强政治领导中提升组织力

基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。落实这一重要要求，最根本的是要加强政治建设，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，确保党组织和党员用党的创新理论武装起来、统一起来，不断凝聚信仰的力量、组织的力量。要加强基层党组织对基层组织的政治领导，善于引导各类组织做好群众工作，把党员、群众动员起来、组织起来，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。通过提升组织力，增强政治功能，充分发挥党的政治优势。

在推动国企改革中提升组织力

要在深化国有企业改革中不断坚持党的领导、加强党的建设，把党的领导嵌入公司治理各个环节，健全国有企业党组织参与重大问题决策机制，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，推动国有企业做大做强。要适应混合所有制企业发展要求，找准改革创新切入点，探索建立“先协商、后决议”的沟通决策机制，按照“先党内，后党外”的程序，重大问题在党内形成一致意见后，再提交董事会或经理层决策。同时，探索建立党组织与董事会定期磋商沟通制度、党员董事定期向党组织报告工作制度、党组织先考察再提交决策的选人用人机制，从而更好发挥党组织的政治核心作用，实现各种所有制资本优势互补、共享共赢。

在创新组织体系中提升组织力

要不断推进党的基层组织设置和活动方式创新，探索建立“小型、便捷、務实”的活动载体方式，变“集中组织”为“随机渗透”，开展“为企业所需要、为股东所理解、为员工所拥护”的活动，使“党组织有作为”的目标体现在经营管理的各个环节、使“党员比贡献”的效果融入为用户创造价值和提升企业效益的每个细节。要采取有针对性的措施，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，一个阵地一个阵地巩固、提高。要严肃党内政治生活，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

在健全党建考核评价中提升组织力

解决党建和业务“两张皮”问题，强化党建考核评价是关键。可以尝试建立“双百分”考核，将党建工作和生产经营考核互为系数，强化党政同责的价值导向。同时，还要强化考核结果运用，将党建考核得分与领导班子薪酬、干部选拔使用、党组织评先评优挂钩，从而形成党政同责、一岗双责抓党建的良好局面，增强管党治党的浓厚氛围。

在锻造过硬队伍中提升组织力

要突出政治标准，选优配强基层党组织书记，推进基层党组织书记挂职锻炼、交流学习、素质培训，突出宗旨教育、技能教育，提高其做好党的组织工作和群众工作的能力。要从严教育管理党员，深入开展主题实践活动，充分运用线上党建平台，增强党员教育管理针对性和有效性。

（作者单位：广西投资集团银海铝业有限公司）