宁夏石嘴山市农村饮用水水质评价及应对措施

罗桂林，田林锋，陈学江，吉 惠，郭少娜

(1.宁夏理工学院文理学院，宁夏石嘴山 753000；2.宁夏石嘴山市环境监测站，宁夏石嘴山 753000；3.宁夏石嘴山市水质监测站,宁夏石嘴山 753000)

水是人类生存和经济社会发展的基本需求。经济社会发展、人口增长和城市化进程加快，对饮用水安全保障提出了更高的要求[1-3]。当前，我国城市饮水越来越受关注，国家投入大量的资金和技术加快了城市饮用水源地的安全基础性建设，并取得了一定的效果，城市饮水水质明显提高，但农村饮水问题仍未解决，特别是西北干旱地区问题尤为突出[4-9]。

位于宁夏回族自治区最北部的石嘴山市，是随着贺兰山煤炭开发而兴起的、由众多工矿企业组成的集群式城市，其地处西北内陆，气候干燥、降雨量少、蒸发强烈、风大沙多、水资源较为短缺。同时，随着该城市工农业生产的快速发展和城市基础设施规模不断扩大，水环境受到一定程度的污染，水资源利用问题日益突出，特别是农村饮用水问题更加突出。笔者从石嘴山市农村饮水水源地水质监测情况出发，客观评价该市农村水源地水质污染状况及水质安全等级，进而对饮水水源地管理现状进行分析，剖析农村饮水现存实际问题，针对水质污染状况和安全水平提出管理措施及对策，为今后一个时期农村饮用水水源地建设、保护和管理提供依据，保障农村饮水安全，维护人民群众的健康，更好更快地提升石嘴山市农村整体环境。

1 样品采集与分析

1.1采样点根据农村实际取水状况，此次共设置18个监测点位，其中平罗县11个、大武口区4个、宁夏国营前进农场3个。地表水监测点位设在取水口，地下水监测点位设在取水机井取水口，石嘴山市农村水源地分布见图1。

1.2样品分析及水质评价监测方法依据《地下水环境监测技术规范》(HJ/T 164—2004)及《环境水质监测质量保证手册》进行，监测项目共23项，主要包括：pH、总硬度、硫酸盐、挥发酚、六价铬、氯化物、氰化物、阴离子合成洗涤剂、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氨氮、总大肠菌群、高锰酸盐指数、氟化物、镉、锌、铅、铜、硒、铁、锰、汞、砷。监测结果依据GB 14848—93《地下水质量标准》进行评价。评价方法以单项因子的含量与标准含量对比，其含量超过标准含量此组样品即为超标，不符合生活饮用水水质标准，反之，即符合标准。

1.3质量控制该试验所用的仪器、设备均经过有关部门的标准仪器校正。每次检测前对检测仪器都进行零点和标点校正。所用试剂、标准物及试验用水均达到准确度相关等级要求。

2 结果与分析

2.1石嘴山市农村水源地水质监测结果及评价宁夏石嘴山市地处西北内陆中温带干旱区，农业灌溉主要依靠引黄河水，饮用水主要为地下水。此次共调查了石嘴山市农村18个饮用水点位，其中平罗县11个、大武口区4个、宁夏国营前进农场3个，监测项目和结果汇总见表1。从表1可以看出，18个点位中8个点位氨氮超过饮用水卫生标准，超标点位占总水源地的44.4%，超标倍数0.2～6.5倍，其中前进农场北部水源地超倍数最大，为6.5倍。其次是氟化物超标，超标点位3个，超标率占16.7%，超标倍数分别为0.2、0.4和0.7倍。分水闸村水源地和前进农场北部水源地铁含量均超标，超标倍数分别为1.6和0.1倍，同时前进农场北部水源地砷含量也超标，超标倍数为2.1倍。水质类别跨度较大，分布在Ⅲ～Ⅴ，Ⅲ类水质的水源地有7个，占此次监测水源地的39%；Ⅳ类水质的水源地6个，占水源地的33%；Ⅴ类水质水源地5个，占水源地的28%。61%的水源地水质超标，其中氨氮超标的原因主要是农业面源污染，氟化物超标主要原因是地质结构本底值和自然环境影响造成的。从该市农村饮用水源地空间分布图可以看出，沿黄河沿岸地下水水质基本为 Ⅲ～Ⅳ类，沿排水沟水质基本为 Ⅳ～Ⅴ。

表1 石嘴山市农村集中式饮用水水源地调查监测情况汇总

图1 石嘴山市农村水源地分布Fig.1 Distribution of water sources in rural areas of Shizuishan

2.2农村水源地存在的主要问题

2.2.1背景值含量高。由于地质构造与水文地质条件造成农村饮用水水源地氟、铁等指标背景值含量高，严重危害人民群众的健康。

2.2.2水源污染较重。水源地由于受农业的化肥、农药污染，畜禽粪便污染，生活污水和垃圾污染，塑料制品废弃物污染等，水源污染较为严重。

2.2.3水处理设施和管理问题。生活饮用水水质主要受水源水质、水处理工艺和配水系统制约，需要有与水源水质相匹配的水处理工艺、卫生的供水系统以及有效的检测手段才能保证饮用水安全。

2.2.4思想观念落后。长期以来，农村居民饮用水安全意识不强，对饮用水安全程度仅凭主观判断，对水质超标问题普遍都存在习以为常的思想；乱扔乱倒生活垃圾、随意排放生活污水和人畜粪便现象普遍，缺乏水资源忧患意识。

2.3农村水源地管理保护应对措施

2.3.1提高认识，为农村安全饮水工作提供保障。农村饮水安全是社会主义新农村建设重要组成部分，大部分群众认识明确，投资、筹劳的积极性高。各级党委政府要切实提高认识，引导和保护群众的积极性，及时解决农村安全饮水工作中存在的问题，结合新农村建设，不断推进农村安全饮水普及率。

2.3.2完善规划，积极争取国家项目支持。在石嘴山市农村饮水基本情况调查评估的基础上，针对全市农村安全饮水存在的问题，进一步完善《石嘴山市农村安全饮水总体规划》，加大力度，通过争取国家安全饮水项目资金，解决全市农村饮水工程建设。

2.3.3加强管理，规范服务，创造良好的安全饮水发展环境。设立县(区)乡镇农村供水管理站，对农村人饮工程分级管理，按照自主经营、自负盈亏、自我管理、自我发展的管理机制，制定完善供水工程各类管理办法及长远管理规划，建立管理人员岗位目标考核制度。严格成本核算，按物价部门规定，实行公开收费，即“水费、水量、水价”三公开，作好人饮工程的安全监督与服务工作。对已建工程积极筹措资金，建设水质净化设施，把安全与服务放在首位。

2.3.4加大力度，拓展安全饮水辐射面。在满足设计供水能力的前提下，对已建部分工程，进一步评估管网供水能力，对有条件延伸管网的村队，采取、县(区)和用水群众自筹、市上以奖代补的办法，积极支持人饮工程的延伸扩面，解决部分具备条件、居住分散农民的饮水安全问题。

2.3.5强化保护，充分发挥安全饮水工程的效益。加强对已完项目工程设施的保护。不因生产建设等人为因素而遭破坏，凡是在饮水项目区域内进行的一切人为活动，都要遵守水行政法律、法规的约束。严禁破坏人饮设施，县(区)乡、村各级组织要积极组织群众管好用好饮水项目设施，促其向良性循环的方向发展，饮水项目验收合格，移交基层管理后，县(区)主管部门要做好跟踪服务，从技术上继续指导，巩固项目建设成果，建立农村饮水项目基金，充分利用饮水项目基金及地方投入，对饮水工程进行适时维护，走“以水养水”可持续发展的道路，使其充分发挥效益。

2.3.6统一协调，加大水资源管理力度。制定石嘴山市水资源利用总体规划，加大水行政执法力度，严肃查处水事案件，保护好水资源，合理开发利用水资源。要按照有关规定及时对工业污水排放进行跟踪检测，要做好各级沟道的清淤，确保排水畅通，有效减轻污染，要规范工业建筑、城市居民生活垃圾的处理、污水处理和废渣的堆放，有效地保护好水资源。

3 结论

该研究对石嘴山市农村水源地水质进行检测和评价，发现该市农村集中式饮用水水质普遍超标，水源地管理存在较多疏漏和不足，包括：

调查的18个农村饮用水点位中，8个点位氨氮超过饮用水卫生标准，超标率占总点位的44.4%，氟化物超标率占16.7%。水质类别跨度较大，分布在Ⅲ～Ⅴ，Ⅲ类水质占此次监测水源地的39%，Ⅳ类水质占33%，Ⅴ类水质占28%。61%的水源地水质超标，其中氨氮超标的原因主要是农业面源污染，氟化物超标主要原因是地质结构本底值和自然环境影响造成的。

农村水源地管理存在较多问题，主要包括现有饮水工程方面和对饮水水质安全认识方面的问题，主要问题是已建工程缺少净化设施，部分已建水源井不能发挥最大效益，同时群众对不达标饮用水危害认识不到位，水资源规划和管理规划环节薄弱。