立足廉政建设浅谈公开招投标制在高校食堂采购中的应用

邹英

摘 要： 高校是重要的人才培养基地，在高校开展廉政建设有利于从思想和行为上带动民众提升廉洁意识。随着我国高等教育覆盖面的增大，高校的招生人数逐年递增，学校的各项基础设施都在迅速增加和扩大，就单从食堂采购来说，其资金投入力度就不少，作为后勤服务公司，注重食堂采购的廉政建设十分有必要。因此，本文从三个方面来谈一谈基于廉政建设下，如何在高校食堂采购中更好地应用公开招投标这一制度。

关键词： 廉政建设；公开招投标制度；高校；食堂采购；应用

每年高校食堂的采购其资金投入都十分巨大，是学校所有后勤事物管理中资金投入占比最多的，在高校食堂采购中实行公开招投标制度不仅可以减少采购成本，还可以强化食堂管理中的廉政建设，促使食堂管理人员廉洁规范自身的从业行为，为学生树立榜样，提供更好更优质地食堂服务及产品服务，然而一些高校的食堂在采购中还存在一些不足，没有认识到公开招投标带来的经济好处和廉政优化。公开招投标制其竞标程序和办法都十分严格，全程采购工作都有工作人员的监督，既可以杜绝个别人员一言堂的现象，还可以有效预防腐败，确保高校的廉洁之风。所以，在高校后勤服务公司中，将公开招投标制度应用在高校食堂采购中十分有意义，既可以立足廉政建设，又可以优化经济效益。

一、公开招投标制事前筹备工作

第一，成立公开招投标工作组。首先统一思想，奠定基础，明确公开任何工作人员不能接受商家好处，提供方便，一旦发现，即取消其供货资格，工作人员接受严厉的内部处罚，建立公开、公平、公正的原则。其次该小组成员可根据需要确立人员，其中财务人员、食堂中心负责人、监督人员必不可少，当然在确立工作小组成员的时候，还要对工作组成员进行考核和筛选，对人员的选择要确保其思想过硬，不会被外界利益所腐蚀，真正做到公平公正，为公司利益、学生利益着想。工作组成立后马上对供货商的资质、承受能力进行集体讨论，筛选出符合招标资质的供应商。在这一环节上，就从以前的个人决策变为集体讨论、集体决定，为更多道德供货商提供了公正透明的渠道，使公开招投标制度更为规范和民主。同时，还可以扩大工作组范围，把学生代表、老师、以及相关的职能部门纳入进来，增强招标透明度。最后，针对公开招投标制度，后勤服务公司要建立相应的规章制度，为其提供制度支撑和保障，从而做到有章可依、有规可循，把责任落实到人。

第二，学习经验，确定方案。光成立领导小组不够，后勤服务公司还要针对此项工作，组织相关的工作人员学习别人的操作方式和方法，从而为方案的确定提供经验，现在在高校后勤食堂开展公开公开招投标采购的还比较少，但是政府部门在这方面有很多的经验，后勤服务公司可邀请政府这方面的专业来进行指导，确立设计方案的要点和重心，以期能更好地保证廉洁性，扩大经济效益。在方案的设计上，要充分考虑本校的实际情况，方案设计要落地，切不可假大空。

二、公开招投标制事中准备工作

第一，公开信息。在事前的筹备工作做好后，第一时间要把本校食堂采购公开招投标的信息通过学校门户网、本地有影响力的报纸和电视台公布出去，邀请有资质、企业信誉良好的供应商来参与此次的招投标。另外，还需举办专门的招标信息发布会，对此次招投标的物品种类、投标程序、投标办法、投标要求、廉政纪律等信息进行详细的公布。

第二，审核资质。在确认参加招投标的供应商后，还要对其公司的相关资质进行审核，根据国家颁布的关于高校食堂食品采购方面的办法规定，凡是参加招投标的企业或单位都必须对实物样品以及物品价格表等资料进行报送，其中营业执照、食品卫生许可证、产品检验报告等证件必须严格审验，确保产品质量有保障。

第三，初审。在资质审核确认无误后，由后勤服务公司成立的招投标小组对比价格、质量、服务，优中选优，集体讨论后，确定初审入围企业。

第四，实地走访。对于初审入围的供应商，招投标工作小组可分成多组，分别赴食品生产地或加工地进行实地走访考察，最后形成书面报告，提交招投标工作组负责人，再由集体进行讨论。值得注意地是，在该环节，工作人员要严明纪律，实事求是。

第五，市场调研。这一环节，一方面工作人员可多走访其它高校食堂对入围的供应商的企业信誉及供货情况等进行了解，从而做到知己知彼。另一方面，还可请相关专业的学生组成市场调研组，对市场情况进行调研，及时掌握市场行情，了解市场价格动态。这样做不仅为学生提供了实习的机会，还可以为其招投标小组的决策提供准确有效的数字依据。

三、公开招投标制事后决策和管理工作

第一，综合评定。经过一系列的走访调研后，招投标工作小组要对所有的

入围供应商进行综合评判，决定最终采用的供应商。在这一环节中，要尤其注重公开、公正和公平，严肃工作作风，对相关的评标资料、信息数据、合同签订等内容不能有一丝一毫的马虎。对各个供应商的优劣势进行一个梳理和归纳，最后再根据这些数据进行集体讨论，按少数服从多数的原则，选出最适合、最优质的供应商。可按照设计方案的要求，每类食品选择两家供应商，并且以后勤服务公司的名义和中标的供应商统一签订供货合同，在合同中要明确双方的义务、责任以及权利，将合同精细化，确保合同内容涉及要全面。

第二，实物检验。在决定好供应商以后，后勤服务公司还不可松懈，还要对供应商送来的实物进行检验，后勤服务公司可在学校的每个食堂配备一名專业及一名兼职的检验人员，按照合同中的验收制度，严格检验供货商统一配送的食品，并做好登记和统计，后勤服务公司相关管理和监督人员还要不定期到食堂抽查，检查检验人员的食品登记资料。

第三，监督反馈。后勤服务公司要结合食堂进货批次的检验记录、市场调研人员的每日价格动态及监督人员的记录督查做好后续的经济管理、服务管理和廉洁管理工作。对于那些在合同执行过程中存在食品质量和价格不相符合、企业信誉不好等情况也要进行严查和核实，而对于那些在招投标过程中通过不正当竞争方式，借助请客送礼、贿赂相关管理人员的供应商，一经查实则要立即终止合同，停止进货。

结束语：

总而言之，在高校食堂采购中开展公开招投标制度对于后勤服务公司来说利大于弊，在经济效益方面，降低了采购成本，实现了利益最大化，还为食物的质量及售后服务提供了可靠的保障，并使食品的卫生安全得到了有效确保。对于学生来说，获得了实惠，则会对食堂更加青睐，从持续增长上保障了食堂利益的稳固性。当前，我们从公开招投标制事前筹备工作、事中准备工作、事后决策和管理工作方面对其制度的应用进行了探讨，但其具体应用中还存在许多不足和问题，需要跟多的实践者来进行完善。■

参考文献

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[3]李岚涛. X高校食堂伙食原材料质量管理改进研究[D].北京理工大学，2015.