景谷傣族彝族自治县义务教育均衡发展现状调查研究

王琨

摘要：义务教育均衡发展在我国教育发展中具有重要意义。我国幅员辽阔，不同区域之间在经济、文化和教育发展发面存在很大差异。少数民族地区因其独特的地理环境和文化背景，其义务教育均衡发展现状也备受研究者的关注。笔者以景谷傣族彝族自治县为例，通过观察和阅读相关文献简述其义务教育均衡发展现状。

关键词：区域义务教育均衡发展；景谷傣族彝族自治县

一、义务教育均衡发展概述

2010年，《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》提出“把均衡发展作为义务教育的重中之重”。这标志着我国义务教育进入了均衡发展的阶段。在全面推进素质教育、不断深化教育改革的今天，义务教育均衡发展的合理性、现实性和紧迫性日益凸显（阮成武，2013）。

义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。也就是使区域内义务教育学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应，为义务教育阶段学生人人享有公平、公正地接受义务教育权利提供充足的保证。义务教育均衡发展的主要内容包括积极推动优质教育资源共享；均衡配置办学资源；合理配置教师资源；加快推进招生制度改革；保障特殊群体平等接受义务教育。

义务教育均衡发展是党的十八大对教育提出的新要求，是我国义务教育的战略性任务，是缩小校际差距、区域差距、城乡差距，提高教育质量的本质要求。是解决了人人“有学上”之后，逐步解决“上好学”的一项民生工程。是脱贫摘帽的重要考核内容，也是地方教育发展的迫切需求，更是人民群众对子女接受公平、优质教育的需要。

义务教育均衡发展在我国教育发展中具有重要意义。然而我国幅员辽阔，不同区域之间在经济、文化和教育发展发面存在很大差异。我国少数民族地区因其独特的地理环境和文化背景，其义务教育均衡发展现状备受研究者的关注。笔者以景谷傣族彝族自治县为例，通过观察和阅读相关文献简述其义务教育均衡发展现状。

二、景谷傣族彝族自治县概况

景谷傣族彝族自治县位于云南省西南部，普洱市中部偏西；东与宁洱县接壤，南以威远江和小黑江为界，同思茅区和宁洱县一水相连；西沿澜沧江与澜沧县及临沧市的临翔区、双江县隔江相望，北和镇沅县相毗邻。县人民政府驻地威远镇，距普洱市130公里、昆明市466公里。全縣国土面积777平方公里，共有6镇4乡、141个村（居）民委员会、1997个村（居） 民小组。截止2016年末，全县总人口达31.14万人，有常住人口29.84万人，县内居住着汉、傣、彝等26个民族，少数民族14.98万人。景谷属横断山系纵谷区南段无量山脉分支，境内山地、高原、盆地相间分布，是镶嵌在祖国西南边陲的一颗绿海明珠。

三、景谷傣族彝族自治县义务教育均衡发展现状

（1）景谷傣族彝族自治县义务教育均衡发展概况

2017学年，全县有各级各类学校97所。其中，完全中学3所，职业高级中学1所，九年一贯制学校1所， 乡（镇）中心学校2所，初级中学6所，小学51所（县属小学2所，镇属小学8所，村小41所），特殊教育学校1所，幼儿园26所（公办11所，民办15所），教师进修学校1所，成人技术学校5所。全县义务教育学校64所、特殊教育学校1所。其中，完全中学初中部3所、初级中学8所、九年一贯制学校初中部1所、小学51所、九年一贯制学校小学部1所。

全县在职教职工3233人。在校学生45471人，其中职高生350人，高中生3402人，初中生10799人，小学生23373人，在园（班）幼儿7392人，特殊教育学生155人。义务教育阶段在职教职工2340人，其中包括小学教职工1511人和初中教职工829人。

全县中小学学校占地面积115.0291万平方米，校舍建筑面积24.3055万平方米，体育运动场馆面积37.8139万平方米，绿化面积19.0232万平方米，有图书86.1709万册，教学使用计算机4413台。

（2）景谷傣族彝族自治县义务教育均衡发展重要举措

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将均衡发展作为义务教育发展的战略性任务。景谷傣族彝族自治县为实现义务教育均衡发展，主要采取了以下措施。

首先，高度重视教育资源配置，在教师招聘和教学设备配备方面给予大力支持。2017年该县招聘招考了131名教师。同年，县人民政府投资1600多万，为学校配备了1080台计算机，并安装触控一体机429台。该项措施使景谷县的各级各类学校现代教育设施设备有了极大改善。

其次，积极调整办学结构。由于人口城镇化趋势的加快，当地县政府根据人口及生源状况，调整学校布局。如新建县第三小学、扩大景谷镇中心小学办学规模等。通过这一系列措施，景谷县办学结构不断趋于完善。

此外，在教育扶贫方面，该县制定贫困学生帮扶计划，建立贫困学生、贫困家庭登记制度，对贫困学生、贫困家庭给与一定的资金不住，帮助贫困学生完成学业。对贫困家庭子女、留守儿童、进城务工人员子女在入学、奖励评优、参加校内外活动等方面，与当地居民子女同等对待。

景谷傣族彝族自治县的义务教育均衡发展已经取得有效成就，并在2017年通过了云南省和国家的评估验收。但受地理、经济和文化因素的影响，景谷县义务教育均衡发展义仍然面临着一些挑战。

（3）景谷傣族彝族自治县义务教育均衡发展面临的挑战

教师作为学校中的重要人力资源，对学校教学目标的实现、教学质量的提高以及整个国家教育均衡发展具有重要意义（刘一飞等，2017）。景谷县义务教育均衡发展已经取得辉煌成绩，但在师资队伍建设方面还不能适应教育改革和发展的需要。首先，该县仍需加强师德师风建设，加大教师招聘招考力度以解决师资数量不足与学科教师分配不合理的问题。其次，教师业务素质有待提高，应加强教师各级职称动态管理。此外，在提高教师专业素养方面，还需加强培训力度，提高教师课堂教学有效性。

四、结语

西部县域义务教育均衡发展是实现我国义务教育均衡发展战略任务的攻坚重点（杨令平，2012）。本文以景谷傣族彝族自治县为例，简要概述了其义务教育均衡发展概括及其存在的挑战。对于西部偏远地区的义务教育均衡发展现状的调查有助于了解不同地区义务教育均衡发展中面临的挑战。因此，也才能够因地制宜，采取恰当的措施推进我国义务教育均衡的进一步发展与完善。

参考文献：

[1]阮成武，（2013），我国义务教育均衡发展政策的演进逻辑与未来走向。教育研究（7），37-45。

[2]刘一飞，刘礼想，刁永锋，& 李赐平，（2017），义务教育师资协同配置均衡发展研究。教学与管理：理论版（15），38-41。

[3]杨令平，司晓宏，（2012），西部县域义务教育均衡发展现状调研报告。教育研究（4），35-42。