在阿拉山口感受“丝路”强劲脉搏

●本报赴新疆特派记者　白云怡　单劼

在中国领土的西陲、雄伟的阿拉套山和巴尔鲁克山之间，一个喇叭状的空旷地带在中国和哈萨克斯坦之间延伸，阿拉山口市就坐落于此。“阿拉”意为“花色”，但在现实中的阿拉山口，很少能看到成片鲜花的存在，更常见的是戈壁上的大风。“一年一场风，从春刮到冬”，这是当地流传的一句俗语。不过，这个曾被誉为“戈壁风谷”的地方如今不再是苍茫的不毛荒滩，中国面向欧亚大陆开放、倡导“一带一路”建设的宏伟计划正把这里变成一条“黄金通道”。2011年3月，首趟“渝新欧”国际铁路联运班列由阿拉山口出境，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰抵达德国的杜伊斯堡，一条横跨亚欧大陆由中国直抵欧洲的大通道自此徐徐打开。

名副其实的“丝路动脉枢纽”

8月初，《环球时报》记者来到阿拉山口。昔日人迹罕至的这个地方，如今变成了一座拥有笔直宽阔的水泥马路、齐全的公共设施、操着各种口音的贸易商人的城市。在街道上，经常能看见从俄罗斯进口的拉达车飞驰而过；综合保税区的商品直销中心里，来自俄罗斯、中亚五国、德国、意大利的商品琳琅满目，从化妆品到食品，从皮具到工艺品，吸引许多游客和口岸贸易商向往的目光……勃勃的生机彰显在这座城市里的每一个角落。

阿拉山口市口岸管理办公室副主任褚超告诉《环球时报》记者，截至2018年8月14日，经阿拉山口口岸开行的中欧班列已达57种，进出境中欧班列数量累计达6031列，其中2017年完成进出境班列2632列，2018年进出境班列预计达到3000列以上。目前，每年经阿拉山口出入境的中欧班列已占中国开行班列总量的近7成。

这名口岸办工作人员向记者介绍说，如今的阿拉山口铁路口岸已拥有88条铁路线，铁路年换装能力高达2000万吨，还拥有亚洲最大的室内换装库。在这里，一列列火车将中国的化工产品、钢材、建材、汽车零配件、机械产品、玻璃制品、通信设备、笔记本电脑、服装百货等商品带到欧洲大陆，亦把那里的汽车、食品、红酒、家具等带回中国，是名副其实的“丝路动脉枢纽”。为了让中欧返程班列搭载更多的货物入境，阿拉山口口岸还申请获批了汽车整车及平行进口车口岸、进境粮食指定口岸、国际邮件交换站等若干个指定口岸。

阿拉山口的区位优势和完善的口岸基础设施在许多物流企业眼中具有莫大的吸引力，这其中就包括中国最著名的快运公司顺丰控股。2017年，顺丰控股和阿拉山口综合保税区金港开发责任有限公司共同成立阿拉山口国际快铁有限公司。“我们看中的主要是阿拉山口作为中国西向通道门户的地理优势，希望把这里打造成一个‘零存整取的物流集结中心。”阿拉山口国际快铁口岸服务经理郑伟对《环球时报》记者表示，未来，中国各地的货物散柜将通过不同方式汇集到阿拉山口并拆拼集结，再从这里通过常态化、高密度的班列分拨运往欧洲各地。

“为人们的思想带来解放”

仅仅成为“亚欧大陆桥”的物流枢纽恐怕还不足以完全概括阿拉山口的“雄心壮志”。2014年6月，阿拉山口综合保税区作为新疆第一个综合保税区正式封关运营，志在建立一个类似自由贸易区级别的交易平台和核心产业园。

“阿拉山口此前主要做通道经济，仅这样是不够的。”阿拉山口综合保税区管理委员会经济发展局局长张学海对《环球时报》记者说：“我们希望能进一步丰富和拓展原有的口岸功能，把阿拉山口打造成一个吸引外资、落地优质企业和资源的战略平台，让它真正成为中国西向开放的门户，也更切实地惠及边疆民众与边疆经济发展，综合保税区因此应运而生。”

吸引更多产业入驻是这张蓝图的第一步。张学海介绍说，目前阿拉山口综保区主要着力发展农副产品加工、棉纺织业进出口加工、油气加工、生物科技、冷链综合物流等产业。“比如哈萨克斯坦和俄罗斯的小麦、红花籽等优质农业原材料，以前可能直接从阿拉山口运往内地再加工分销。如今，我们在综保区内设立加工基地，出产精炼高端油脂和纯绿色无任何添加的面粉，这些都是质量极高的有机产品，在国内十分畅销。”

爱菊秦疆是2017年入驻阿拉山口综保区的一家农副产品加工企业。“阿拉山口综保区给予我们不少优惠政策，比如‘三免两减半，即头三年免交企业所得税，接下来两年企业所得税减半。再加上我们的原料是从哈萨克斯坦进口，这里有无可比拟的区位优势，我们做出了在这里投资建厂的决定。”阿拉山口爱菊秦疆食品有限责任公司综合办公室主任李萍告诉《环球时报》记者，这一决定预计将为他们节约大概15%的生产加工成本，而原本接近1个月的运输时间成本也可以下降到10天左右。

据官方统计数据，自2014年封关运营至今，阿拉山口综保区累计吸引入驻企业465家，过货量369.5万吨，实现贸易额86.9亿美元。“以前人们常常觉得新疆艰苦，不愿意来投资，但现在在‘一带一路这个大背景下，我的办公室几乎每天都有企业来拜访，来自湖北、浙江、云南等地的各类商会甚至带着成批企业来这里考察。”张学海说。

褚超认为，在阿拉山口发生的一切不仅可以让新亚欧大陆桥从梦想成为现实的可能性与日俱增，还可以带动中国边疆地区焕发更多开放的活力。在张学海眼中，口岸与保税区的发展不仅能为新疆创造更多就业，减除更多贫困，更能为人们的思想带来一场解放和变革，让新疆人越来越意识到，融入中国整体发展的大战略中去是多么必要。

“我们要意识到，再不能自甘作联通的末端，而一定要成为开放的前沿。”张学海对《环球时报》记者表示，现在阿拉山口综保区还在努力，希望能在未来“升格成自贸区，把发展与开放再提高一个层次”。

年轻的小城面临这些挑战

尽管潜力巨大、雄心勃勃，但阿拉山口的腾飞也面临发展的挑战，首当其冲的就是中欧班列的效率问题。长期以来，中欧班列的返程“空驶”问题一直广为舆论关注，据了解，目前西行班列回程比例虽然已由2017年的53％升至67％，但仍有部分班列返程空箱率较高，甚至因返程货物不足在国外弃箱或空箱发运回程，造成物流资源极大浪费。

当地口岸工作人员告诉记者，这其中一个重要原因是中欧班列的出发地往往分散在中国各个省市，难以做到每列班列都整列回程。“我们希望推动阿拉山口成为一个‘到发点，中国各省所有回程货物均可在境外节点场站集结成整列发运至阿拉山口，再由此分拨配至国内各省区市，从根本上解决返程率不高问题。”张学海称，这也是中欧班列逐步市场化的要求。

而如果这一设想能够得到突破，贸易企业的关税也可以相对降低，减轻负担。根据国际联运进口货物缴纳关税规定，关税缴纳基数和国际联运段的路程有关，如果在阿拉山口终止国际联运，则国内段铁路运费将不计入关税缴纳基数。

另一大挑战则是如何引进更高级别的人才。“阿拉山口市今后要适应国际、国内两种市场，面对阿拉山口的发展做更多顶层设计，我们还需要更多有视野、懂经济、懂外语、懂国际规则的高层次人才的支撑。目前，我们正在做相关努力。”张学海说。

而与经济发达地区相比，地处边境的阿拉山口在基础设施、产业配套、服务环境等诸多招商引资要素上依旧存在明显的差距，毕竟这是一座2012年才成立的年轻小城：直到现在，这里也仅有4家网吧、3家福利彩票店、2家幼儿园、1所中学和1个电影院，常作大城市地标的大型商场等建筑在这里还看不到踪影。和其他经济特区或国家重点开发开放试验区相比，阿拉山口恐怕还需要更多来自上层的政策支持，也需要更多有“真金白银”作用的优惠政策。

无论如何，“一带一路”建设的宏伟计划已彻底改变了这个曾经荒僻的边关口岸的命运。在阿拉山口综保区的商品直销中心里，来自湖北的游客吴学恩正在格鲁吉亚红酒专区观赏，几分钟前，他刚刚购买了一袋俄罗斯巧克力。这名千里迢迢来此的74岁老人向《环球时报》记者不停地赞叹，“没想到这里的商品物美价廉、种类丰富”，并“预测”以后“东西会更多，更加繁华”。远处的铁轨上，火车的轰鸣声正阵阵传来，或许这声音诉说的，正是阿拉山口不远的未来。▲