东洪社区：集体经济的三次“破茧成蝶”

蒋筱青

壮大村级集体经济

集体经济是农村的发展实力，是乡村振兴和发展的动力所在。近年来，全省各地积极探索符合当地实际的农村集体所有制经济的有效组织形式、经营方式和发展路径，做实做强农村集体经济，实现农村集体经济“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

全民健身运动会在东兴社区举行 供图/东洪社区

经历20世纪60年代办米厂，20世纪80年代办砖厂、玻璃厂，20世纪90年代改制集体企业，再到21世纪头15年飞速发展，成都市龙泉驿区大面街道东洪社区（原名“三桥村”，2004年在村改社区时改名为“东洪社区”）一次又一次创新发展思路，成为发展集体经济的“先锋”。

跌跌撞撞的探索

1961年8月，766厂提供了变压器和打米机等设备，三桥村建起了收益归集体的米厂。米厂不仅打米，还磨面粉、打糠、加工辣椒等。由于交通方便、管理得当、服务地域广，一直到20世纪80年代初期米厂效益都不错。在近20年的时间里，米厂成为村集体除农业收入以外唯一的经济来源。但后来，由于小型加工设备的普及，加之米厂自身没有拓展经营范围，米厂最终被淘汰。

20世纪80年代，改革开放的春风吹来，三桥村趁着乡镇企业兴办热潮，又办起了砖厂、玻璃厂、汽车修配厂、预制板厂等，村集体经济呈现出蓬勃发展的态势。

但发展中的问题也逐渐暴露出来：砖厂由于“吃土”厉害，需要不断寻找新厂址，在不断搬迁中效益越来越差；玻璃厂由于经营管理不善、人才储备不足以及合同约定不清晰，导致村集体背负了债务。

痛定思痛，三桥村村委会重新整理发展思路：要稳步发展，还是要采取联办的形式。从此，村集体不再参与投资和管理，只出土地，由承包企业缴纳固定款项给村上。

到20世纪90年代末，村集体经济壮大起来。但正当全体村民信心倍增时，一笔由村集体担保的贷款因为企业经营不善而让村集体资金蒙受严重损失。村委们下定决心对集体企业进行改制，彻底划清了集体和企业之间的关系，这为村集体经济下一步发展奠定了基础。

快速发展的“黄金15年”

说起2000年在三桥村村委会召开的一次大会，曾主持会议的三桥村原村党支部书记曾孝贵仍旧热血沸腾：“这次大会决定了三桥村未来十几年的发展方向，对于三桥村而言，这是一次‘历史性的大会’”。

会议敲定了三桥村集体经济发展计划，具体来说就是分三步搞实体。经济设想如何实现？最终要通过一个个项目来落实。“我们成立富桥商贸公司，就是要干项目。以公司为大本营，通过村‘两委’一班人的管理以及联合更多企业发展经营项目，最终让三桥村富裕起来。”曾孝贵介绍说。

三桥村第一个项目在2000年开始实施。当时在半边街与167厂之间，有一块农业和商业都无法利用的斜坡地，村“两委”觉得可以平整出那里的土地，卖给村民修自建房，以此获取利润。起初以每平方米550元的价格出售土地，但做完通电、通气和地面平整后，发现根本没有利润。于是村“两委”调整思路，开始修房子卖，并且将一、二层的商铺留作集体产权，租金成为可持续的集体收入。此次调整后，村集体得到300万元纯收入。

此后，三桥村的发展机遇接踵而至：四川师范大学东校区的建成让三桥村聚集起人气，村“两委”抓住机遇打造夜市，发展“校园经济圈”；之后，适逢成都市推出三环路以内市场关闭规划，大量商家需要一个新的市场，于是三桥村修建起农贸市场和二手市场，盘活了土地资源。在快节奏的发展中，三桥村产业不断做强，年收入达到800万元。

2009年，成都富桥投资股份有限公司成立，全体村民投资入股，村民以股份的形式掌握了夜市、农贸市场、二手市场等优质资源。为了让村民永续享受集体经济发展带来的成果，公司在制度上杜绝了个人成为控股大股东。同时村民的分红也十分可观，头三年分红是10%，第三年涨到20%，第四年开始达到30%。这种回报率让村民十分满意。

经过本世纪头15年的发展，三桥村建起商贸公司、投资公司和农民商会，形成“两公司一商会”的集体经济新格局。

一劳永逸？发展还需探索

三桥村集体经济发展势头能否继续保持？由于经济形势和社会形势不断变化，居民生活消费水平不断提高，已更名为“东洪社区”的三桥村现有的产业业态稍显落后：土地资源枯竭，进一步拓展面临困境；随着四川师范大学东校区的搬离，“校园经济圈”开始萧条；社区居民也被周边商业业态吸引而分流，农贸市场被迫搬迁。

产业业态虽然稍显落伍，但未来东洪社区集体经济还是有再次“飞跃”的机会。村集体长期使用的600亩集体土地是优质固定资产，其中还有10亩原预制板厂的土地办理了属于村委会名下的土地使用证。此外，经过长期的发展，东洪社区集体资金积累丰厚。

曾孝贵说：“当村干部就不要想富，想富就不要当村干部。”过去，村干部在凝聚全村共识、壮大发展集体经济上作出了不少努力。比如：村委会成员严于律己，一方面切实提高自己的管理水平和专业技能，一方面本着公不为私的心态，坚决不搞第二职业，不多占股份。这不仅使村委会有能力带着村民走上致富路，也极大地赢得了村民的信任。

如今，东洪社区的“领头羊”也需保持和发扬这种精神，利用资金和土地资源优势，打破发展瓶颈，在新时期带领东洪社区再次“破茧成蝶”。