精准施策 向深度贫困发起总攻

编者按：

凉山州是我国最大的彝族聚居区，是全国“三区三州”深度贫困地区之一。如何攻克深度贫困堡垒，确保凉山州到2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战，是摆在全省党员干部面前一道极其重要的课题。

前不久，为深入贯彻党的十九大部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是坚定不移打赢脱贫攻坚战等重要要求，省委、省政府出台 《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》 （以下简称“ 《意见》 ”），从产业和就业、教育事业发展、医疗卫生事业发展等12个方面提出了34条更精准、更细致的政策举措。

《意见》 的出台，是省委、省政府坚定贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记对四川以及凉山州脱贫攻坚重要指示精神的具体行动，是落实精准要求、坚持问题导向、树立底线思维、标本兼治破解凉山州脱贫难题的务实之举，是坚决打赢凉山州精准脱贫攻坚战、确保与全国全省同步全面建成小康社会的迫切需要，对于破除彝区贫困坚冰、改变长期落后面貌，推动凉山州实现历史性、跨越性新变化，促进彝区等民族地区繁荣发展、长治久安，具有重大而深远的意义。

《意见》 提出了哪些具体措施，将如何凝聚全省力量综合帮扶凉山州打赢脱贫攻坚战？凉山州又如何对接省上帮扶意见，细化政策、分解任务、贯彻落实、奋力推进？权威专家又会开出怎样的“良方”指出帮扶凉山州摆脱深度贫困的关键点和着力点，助力曾经“一步跨千年”的凉山彝区与全国全省同步全面建成小康社会？

一图看懂

《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》

总体目标

确保到2020年凉山州11个深度贫困县摘帽、1118个贫困村退出、49万贫困人口全部脱贫

政策举措

一、进一步加大产业和就业扶持力度

1.加强农产品生产和品牌创建

2.加强农产品加工和“飞地园区”、产业融合园区建设

3.加强产业扶贫支持

4.加强益农信息社和农产品销售体系建设

5.加强就业扶贫扶持

●重点培育凉山州优质农业区域公用品牌“大凉山”，着力推介雷波脐橙、金阳青花椒、盐源苹果、干果产品四个品牌农产品

●到2020年，贫困县“三品一标”农产品总数突破50个

●到2020年，贫困县分别建设一个现代农业产业融合示范园

●到2020年，贫困县建立益农信息社1132个，覆盖47%以上行政村

●力争每年分别新增解决5500个、8500个贫困劳动力在州内、州外转移就业

二、进一步加大教育事业发展支持力度

1.有序推进“学前学会普通话”项目试点

2.全面加强学前教育建设

3.确保适龄儿童少年全部接受义务教育

4.加快中等职业学校发展

5.全面统筹教职工编制提升教师素质

6.推进教育结对帮扶行动

●有序推进“学前学会普通话”项目试点，全员轮训“双语”辅导员

●支持每个乡镇办好一所公办幼儿园，大村独立建园，小村联合办园或设村级幼教点

●适度扩大贫困县“9+3”免费职业教育招生规模

●省内对口帮扶地483所学校与贫困县483所学校一一结对

三、进一步加大医疗卫生事业发展支持

1.支持凉山州医疗卫生服务体系建设填平补齐

2.全面实施卫生计生专业人员县乡村一体化管理

3.实施生育秩序整治引导群众按政策生育

●实现贫困县县级综合医院达到二级甲等水平

●实现贫困县每个乡镇有1所达标卫生院，每个村有1所达标卫生室覆盖

四、进一步加大禁毒防艾综合防治力度

1.加强禁毒整治工作

2.加强防艾治艾工作

●加快推动出台凉山州禁毒条例

五、进一步加大安全住房建设力度

1.突出抓好易地扶贫搬迁

2.深入推进彝家新寨建设

●确保符合易地扶贫搬迁条件且自愿搬迁的贫困户应搬尽搬

●确保到2020年所有贫困户住房安全有保障

六、进一步加大基础设施建设力度

1.加快推进交通精准扶贫攻坚

2.加快推进农村水利建设

3.加快推进通信网络建设

4.加快推进电力建设

●提前一年实现乡乡通油路、村村通硬化路“两个100%”

●2020年底前实现村村通光纤和村村通4G

七、进一步加大财税金融政策支持力度

1.切实加大脱贫攻坚财政投入

2.完善均衡性转移支付单列单算和县级基本财力保障奖补机制

3.严格执行有关税收减免抵扣等优惠政策

4.完善金融支持政策措施

●实现贫困县扶贫再贷款占比高于上年同期水平

●对符合条件的贫困户“应贷尽贷”

八、进一步加大国土政策支持力度

1.保障建设用地指标

2.加大增减挂钩支持力度

●贫困县开展工矿废弃地复垦利用工作产生的节余指标，可在省域内流转使用

九、进一步加大综合帮扶力度

1.选派脱贫攻坚综合帮扶工作队

2.强化人才队伍建设

●统筹组建脱贫攻坚综合帮扶工作队，实现“一县一队”全覆盖

十、进一步加大社会帮扶力度

1.推动东西部扶贫协作

2.推动社会力量帮扶凉山

●探索多种形式“飞地经济”，实现贫困县每县有1个实力强的民营企业定点帮扶

十一、进一步加大解决自发搬迁扶贫盲区问题力度

出台自发搬迁贫困人口扶贫脱贫专门措施

●制定指导意见，稳妥解决自发搬迁群众扶贫盲区问题

十二、进一步加大精神扶贫力度

激发群众内生动力

●倡导勤俭节约、俭以养德，有效遏制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、送受高额聘金礼金不良风气

●推进失能群众集中供养等