沐川：清风沐浴脱贫路

张崇

乐山市沐川县是国家乌蒙山区连片扶贫开发县。2011年底，全县贫困人口50328人，贫困发生率23.4%。至2017年底，全县已累计减贫48123人，贫困发生率下降到1.06%，高质量通过省第三方评估和省级考核验收。

今年6月，作为四川省最早整体脱贫摘帽的20个县之一，沐川县被评为全省脱贫摘帽先进县。7月31日，省政府第10次常务会议批准沐川县等15个县退出贫困县序列。

靶向监督 “解剖麻雀”查“症结”

“来了，来了，水来了……”当清澈的自来水流进沐川县沐溪镇前光村一组村民胡世莲家时，男女老幼不约而同地欢呼起来。“感谢党！感谢政府！”胡世莲激动地说：“以前遇到天旱就要到山沟里挑水吃，费时费力，今后再也不用了。”

在这场脱贫攻坚战中，全县安排用于脱贫攻坚的资金之多、项目之广、时间之紧前所未有。为什么专项检查组能从中关注到村民的饮水问题？这要从县纪委组织开展的“解剖麻雀”行动说起。

“麻雀虽小，五脏俱全。”通过解剖一只“麻雀”，可以从中得到对所有“麻雀”共同本质的认识。

为深化扶贫领域“3＋X”专项治理，找准脱贫攻坚问题“症结”，沐川县纪委监委重点针对群众最关心的路、水、房、产业四大类项目，集中优势兵力，深入田间地头，在箭板镇开展了一次地域上各村组横向到边、时间上自2014年以来纵向到底的专项检查行动。

“不发现问题决不收兵。”这是在专项检查部署会上发出的“动员令”。部署会一结束，各检查小组迅速进入箭板镇。

“这条路平时大车过得了？”

“你家修的房子自己出了多少钱呢？”

（左图）入户核实财政补助资金发放情况

“这口山坪塘可灌溉好多亩农田，装得住水不？”

“你们家种了多少亩李子，预计产量有多少？”

在对选修课程设置比例的评价上，70%的学生认为选修课所占比例过少，不能满足需求。实际上，这与学校师资整体配备不足有一定的关系。

……

一路查阅资料，一路入户核实，由全县24名纪检监察干部和部门业务骨干组成的4个专项检查组，对涉及人畜饮水、道路交通、农房建设、产业发展等四大类978个小项，总计6442.2万元的项目开展检查，发现问题68个。

专项检查结束后，县纪委第一时间召开会议，分组研判、集中汇总，并针对项目管理不规范，主责部门、乡镇监督履职不到位等问题提出深入开展排查整改、切实加强项目培训、从严查处违纪问题三条建议意见。县委县政府高度重视，立即责成县政府分管领导牵头，督促相关部门及时整改完善。

通过“解剖麻雀”，实施“靶向监督”，梳理共性问题，由点及面排查整改全县脱贫攻坚工作推进、项目实施中存在的问题3632个。

挂图监督 快查快结“零容忍”

2018年6月13日，3名村干部收受“感谢费”被指名道姓通报曝光；

2018年6月21日，公开曝光6起扶贫领域腐败和作风问题典型案例；

……

（右图）新凡乡纪委书记向群众宣传政策供图/沐川县纪委监委

不到一个月，沐川县纪委监委就通过“沐源清风”微信公众号公开通报曝光9起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。

“作为一名村支书，我愧对群众，愧对组织……”2017年10月，孙群灵在村脱贫攻坚危房改造工作中不作为，未对政策进行宣传，致使部分群众的住房问题未得到及时解决，造成不良影响。2018年3月7日，沐川县高笋乡光明村党支部书记孙群灵态度诚恳、满是愧疚地向乡纪委作自我检查。2018年4月，高笋乡纪委给予其党内警告处分。

动员千遍不如问责一次。为打赢脱贫攻坚战，沐川县全面压实“两个责任”，常态化监督、常态化通报的背后，是对扶贫领域违规违纪问题的“零容忍”和“无遗漏”。

据了解，沐川县纪委监委制定领导班子成员分片联系乡镇办法，组建11个督导组，分别联系1至2个乡镇，定点常态开展脱贫攻坚监督检查。2017年以来，已开展督查18轮，发现并督促整改问题125个。同时，充分发挥乡镇纪委和村级纪检小组长“末梢监督”作用，各乡镇纪委定期组织村级纪检小组长，对照脱贫攻坚项目资金“三本台账”，开展日常监督、交叉检查，把监督的触角延伸到了每个村组、每家农户。

2017年8月底，在对永福镇同福村开展专项督导时，发现同福村存在村“两委”干部对待群众态度生硬、亲属违规享受低保，第一书记驻村时间不足、工作不精细等问题。沐川县纪委迅速抽调精干力量深入核查，仅用两周时间，就彻底查清了相关问题，并对负有直接责任的3名村干部和负有领导责任的镇党委书记、联系镇领导给予党纪处分，对该镇镇长等2人实施谈话诫勉。

“对反映脱贫攻坚的问题要优先办理，实现快查快结、及时‘清零’。”沐川县委常委、纪委书记、监委主任李代敏向全县纪检干部提出明确要求。

为实现快查快结，沐川县充分整合纪检监察力量，实行片区协作、交叉办案，集中开展扶贫领域问题线索“清零”行动。2017年以来，已处置扶贫领域问题线索128件，立案43件，给予纪律处分33人、组织处理10人。通过快查快结，集中整治“末梢腐败”，让人民群众在全面从严治党中增强了获得感，提升了对脱贫攻坚的满意度。