加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理

张茗

摘 要：通常在城市轨道交通工程的建设施工中由于其工程规模较大，使得轨道交通工程项目的实际施工周期较长，而在施工周期内其存有许多的不确定性因素会为工程建设带来一定的安全风险，并且在轨道交通工程实际的运营过程中其也会受多种因素的影响而出现安全风险隐患，为此在实际中必须要采取适当的安全管理措施来对轨道交通工程建设及运营中存在的安全风险隐患进行管理及控制。

关键词：轨道交通工程；建设；运营；安全管理

安全管理作为城市轨道交通工程中的一项重要内容直接影响了其建设及运营活动的正常展开，因此在实际中通常需要采取相应的安全管理措施来对其建设及运营中存有的不确定因素进行控制，以此来减少其在实际中存有的安全风险隐患。本文则通过对现今城市轨道交通工程带建设及运行中常见的安全隐患进行分析来探讨如何采取适当的措施提升其安全管理的水平。

1 对城市轨道交通工程建设及运行安全产生影响的因素分析

1.1 环境因素

目前在城市轨道交通工程实际建设及运行中所受到的环境影响因素可以分为两个部分，分别为自然环境及社会环境。自然环境主要是指在轨道交通工程的建设及运行中所受到的天气变化及气候灾害所带来的影响，这些自然因素产会对轨道交通工程正常的建设及运行产生较大的影响，进而带来一定的安全隐患，例如在进行轨道交通工程建设施工时若遇到暴雨天气则必须要进行停工处理，而在轨道交通工程运行中若是遇到恶劣的天气也需要停止营运。社会因素主要是指在轨道交通工程建设及运行过程中所遇到的社会行为、社会环境，法律环境等因素，这些因素在实际中对轨道交通工程所产生的影响表现也有一定的差别，例如在施工中施工人员的工作行为对工程质量有着直接的影响，若是其施工其未按照规定要求进行施工操作极有可能埋下较为严重的安全隐患，或是在轨道交通工程营运中，若是遇到不良行为极有可能影响其正常的运行，最终导致停运的情况出现。

1.2 人为因素

在轨道交通工程建设及运营中几乎所有的环节都需要有人的参与，根据调查显示在轨道交通中其多数安全事故都是有由于人在实际中的不安全行为所造成的，因此在实际中必须要采取相应的安全管理措施来对轨道交通运行中参与人员的安全意识进行提升，并提高安全管理人员实际的管理能力及技术水平，从而使得安全事故可以被有效的控制。

1.3 设备因素

在城市轨道交通工程中其涉及了多种设备的运行，只有保证各类系统设备的正常运作才能使得轨道交通系统正常的运营。而本身在城市轨道交通工程中其各类设备配置就较为复杂，若是在实际中设某一设备出现故障将会影响整个系统的正常运行，继而为轨道交通的运营带来安全风险。

2 提升城市轨道交通工程建设及运营安全管理水平的策略分析

2.1 制定完善的安全管理制度及管理目标

在城市轨道交通工程中要想对其建设及运营进行良好的安全管理，就必须要确保其有明确的管理目标，这样才能使各项管理活动的进行具有针对性，在安全管理目标的推动下可以使安全管理活动更具针对性。同时在实际中还需对现有的轨道交通工程建设及运营安全管理制度进行完善及改进，以现今工程的发展需求为基准来对制度内容进行补充，以此来保证安全管理制度的适用性，进而提升其在实际中的管理效力，降低安全事故的发生频率。

2.2 制定整体的安全管理方案

完整的安全管理方案可以使得城市轨道交通工程建设及运营中的各个环节得到有效的控制及约束，进而减少其在实际中存有的风险隐患，因此在安全管理方案的制定上需要从以下几个方面入手：第一，制定城市轨道交通安全管理方针首先要遵循国家法律法规，无法律法规可依时可以选用城市轨道交通相关的行业标准进行；第二，城市轨道交通安全管理方针应当做出相应的工作绩效承诺，并且规定使用有效期限；第三，城市轨道交通安全管理方针需要建立良好的安全文化意识；第四，城市轨道交通安全管理方针应当在城市轨道交通运营占有绝对主导地位，其他一切都要在安全方针的前提下实施；第五，城市轨道交通安全管理方针应当有具体的书面文件，印刷成册；第六，城市轨道交通安全管理方针应当公之于众，接受上级及广大乘客的监督；第七，城市轨道交通安全管理方针作为安全管理模式的核心内容，方针应当定期评审，确保其适用性。

2.3 健全安全风险预防预控机制

在实际中需要建立起完善城市轨道交通质量安全风险评估与论证机制，把安全生产作为前置条件，加强新材料、新工艺、新业态的安全风险评估和管控。在轨道交通工程建设和运营阶段全面实行风险预警控制，有效防范重特大生产安全事故。制定城市轨道交通建设和运营生产安全事故隐患分级和排查治理标准，搭建统一的城市轨道交通全生命周期隐患排查治理信息报送平台，完善线上线下配套监管制度。强化隐患排查治理及监督执法力度，对重大隐患整改不到位的依法追究相关人员责任。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防因风险演变、隐患升级导致的安全生产事故发生。建立健全安全生产监管人员培训、持证上岗和定期轮训制度。推行安全生产责任保险制度，强化事故预防控制，建立保险机构和技术服务机构事故预防合作机制，提高风险辨识管控和隐患排查治理水平。

2.4 推进建设和运营安全技术创新发展

通过创新技术的应用，有效地推动了城市轨道交通建设和运营安全管理的标准化、信息化、数字化和智能化建设。遵照“意见”要求，下一阶段，加强人才培训，开展城市轨道交通工程建设和运营事故预防理论研究及关键技术装备的研发，建立城市轨道交通建设、运维阶段关键部位智能化健康监测和维护系统，以及紧急情况下的信息发布机制和应急技术装备研发，加快成果转化和推广应用。推动工业机器人、智能装备在城市轨道交通工程反恐、防化等危险工序和环节中的广泛应用。通过深入研究开发“BIM+轨道交通”成套技术，将云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能采集等技术和轨道交通管理要素整合，促进地铁、轻轨、有轨电车等在内的多制式城市轨道交通建设和运营安全综合管控技术的革新，使标准化、信息化、数字化、智能化融入城市轨道交通全生命周期的建设及运维管理中，以提高质量安全管理工作效率及安全生产决策科学化水平。

3 结论

针对城市轨道交通工程建设和运营中存在的安全风险，必须要从其制度、体系、机制、技术等方面来对安全管理活动进行补充及完善，这样才能更好的构建起完善的安全管理体系，通过科技手段和管理手段提高质量安全管理效能，确保城市轨道交通工程建设和运营工作安全可靠及持续发展。

参考文献

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