推行“四全四优”管理法，严控物资采购成本推动物资采购提质增效

何磊

摘要：物资采购管理是企业运行、生产、科研的重要保障，2011-2016年，胜利油田采购资金支出总计1190.5亿元，涉及物资52个大类，4200余个小类，产品种类繁多，物资采购降本存在较大的挖潜增效空间。在“低油价、新常态”形势下，开源节流、降本增效成为物资采购管理提升的重要任务，胜利油田结合工作实际，坚持全方位开展研究分析、全要素细化采购方案、全指标分解落实、全过程严格监管，通过优化分析结果应用、优化采购策略执行、优化成本管控办法、优化质量风险控制，完善了覆盖到面、落实到点、融合到流程的采购降本管理体系，构建了“四全四优”采购降本管理法，持续提高油田竞争能力。

一、实施背景

（一）物资采购降本是提高油田经济效益的有效途径。

2014年以来，受原油价格持续低迷影响，胜利油田从盈利大户变成亏损企业，生产经营受到极大影响，反映到物资供应工作上，最明显的变化就是采购资金从2014年的228亿元大幅下降到2016年的124.8亿元，降幅达到45%。围绕油田生产建设目标，有效降低物资采购成本的消耗，从供应链源头入手，采取多种措施，加强油田物资采购的精细化管理，在具体工作中运用“四全四优”采购降本管理法，不失为提高油田经济效益的有效途径。

（二）物资采购降本是油田应对低油价的重要手段。

为积极应对低油价，胜利油田从降本、减费、增效三个方面建立十大项目组，明确了39项目标任务，制定了50项重点工作措施，加强全价值链、全口径、全过程、全员成本管控，以低成本战略应对低油价，战寒冬、求生存、谋发展，全力推动油田提质增效升级。材料燃料节控项目组是十大项目组之一，主要负责进一步降低采购成本，持续扩大招标规模和比例，降低库存资金占用，“四全四优”管理法构建了成本构成重分析、方案会审到要素，指标分解到岗位、过程管控到节点的管理模式，对油田降本增效发挥着积极重要的作用。

（三）物资采购降本是油田可持续发展的必要举措。

面对新常态低油价叠加影响的巨大挑战，油田计划在2018年前，以稳产2340万吨为前提，将对应的盈亏平衡点由70美元/桶降至50美元/桶，降本增效则成为油田可持续发展的必要举措，物资采购保效创效作为油田降本增效的重要组成部分，如何最大限度深挖物资采购成本，运用好“四全四优”管理法，则将成为物资供应系统的重要课题。

二、主要做法

胜利油田充分发挥物资采购部门“物资管家、质量卫士、运营高手”作用，实施“四全四优”采购成本管理法，较好地完成保供降本任务。

（一）全方位开展研究分析，优化分析结果应用。

准确掌握资源市场走势和产品成本构成分析是开展物资采购的前提，为保障采购质量和效果，业务部门充分发挥资源市场分析和成本构成分析的指挥棒作用，为物资采购提供指导。

1.强化需求计划管理。需求计划是采购的源头，胜利油田物资供应部门通过定期开展需求计划管理达标率考核分析，实行月度需求计划对接，并结合标准化采购工作，梳理物资编码，修订统一采购技术文件，不断提升需求计划的规范性、准确性和及时性，为后续集合批量、把握采购时机，有效开展采购降本工作提供保障。

2.强化资源市场研究分析。密切关注国家宏观经济政策调整和资源市场变化，细化大宗材料价格走势分析，健全月度价格预警机制，突出资源市场分析的前瞻性、准确性和指导性，把握最佳采购时机，不断提高物资采购主动权。每月发布《重点物资商情分析》，以商情分析为指导，根据市场变化，按照计价公式和调价机制，累计调整钢材、化工、机电等物资58批次，7500余项，节约采购资金3316万元。

3.强化成本构成研究分析。明确成本构成分析在物资采购全过程的指导、管控和监督作用。积极探索应用价格指数模型，建立涵盖42种大宗原材料及占油田80%采购资金重点物资的5种价格指数模型，应用线性市场价均价模型、市场均价比例指数模型、采购价指数模型、阶梯价市场均价指数模型和BW价格指数模型对不同种类物资进行价格预测分析，为采购部门把握市场先机提供了强力的科学保障。参考卓创、意达钢材等专业资讯网站发布的主要原材料市场价格信息以及中石化、中石油同行业物资采购价格，强化成本构成分析结果与市场价格、同行业采购价格、历史采购价格的比对验证，准确把握价格波动区间，指导采购人员适时采购，增强采购价格的市场导向性，有效规避价格风险，提升价格管控水平。

（二）全要素细化采购方案，优化采购策略执行。

以采购方案会审会的形式，严格审核每一个采购方案的供应商选择、采购方式、标准化、价格控制等要素，确保采购方案与采购策略的一致性，有效提高物资采购降本能力。

1.全面推进标准化采购。全物料标准化采购自2014年开展以来，累计完成1231个物资品种的标准化采购工作，形成中国石化、油田采购技术要求（标准）174项，编写标准化采购技术文件349项。随着标准化采购比例不断提高，油田标准体系日趋完善，通过统一规格型号，浓缩物资品种，采购产品更加适合油田生产实际，并进一步形成批量优势，标准化采购效益逐步显现，已累计实现降本增效3.7亿元。

2.大力实施公开招标。按照“应招必招、能招尽招”的原则，对公开招标、邀请招标的范围、条件进行明确，并对符合公开招标条件的物资全部实施公开招标。加强公开招标采购方案会审，强化供应商资质、产品技术要求、商务标计算方法、淘汰比率等内容审核，确保公开招标条件设定合理，提升公开招标成功率，进一步降低采购价格，减少采购资金支出。2016年，招标采购率达到95.88%，其中公开招标439场次，公开招标比例达到91.2%，同比提升68.4%，依法公开招标率达到100%。

3.深入开展科学理性采购。牢固树立“性能价格比最优，全生命周期總成本最低”的价值采购理念，在采购过程中综合考虑物资采购价格、使用效果和维修保养费用等因素，进行全生命周期总成本分析，摒弃简单的低价中标法，优选性能价格比最优的产品，实现科学理性采购。

（三）全指标分解落实，优化成本管控办法。

将年度降本指标按照类别进行分解，每个采购科室都对应目标值，并有相应的控制措施，使人人参与成本管理、岗岗成为经营单元。

（四）全过程严格监管，优化质量风险控制。

供应物资的质量好坏直接关系着企业的生产能否顺利进行，质量管控是采购降本的前提保障，构建全过程质量管理体系能够保证在物资采购降本的过程中不因一味的追求低价而忽略物资质量，从而有效实现降本增效的目的。

三、应用效果

“四全四优”管理法的构建和推广实施，使全体干部员工牢固树立了“一切成本都是可控”的思想，通过细化指标分解、强化价格管控、积极推进标准化采购和公开招标、优化资源配置、落实从严管理要求等措施，保证了降本指标按计划进度顺利运行。

（一）取得了良好的经济效益。调动了干部员工保效创效的积极性，效益意识不断增强，在采购科室之间形成了比管理、比效益的浓厚氛围，促进物资采购降本效益持续提升。2016年完成物资采购124.85亿元，降低采购成本2.88亿元，完成全年降本目标的106.7%。

（二）价值采购理念深入人心。物资采购管理工作从“事后算账”转变成“过程监控”，形成了时时、事事有人管的状态。在物资采购过程中，各采购科室自觉加压，不断强化价格管控、积极推进标准化采购和招标采购、优化资源配置，“性能价格比最优，全生命周期总成本最低”的价值采购理念已经深入人心。