简析国土资源测绘成果与数据库创建

摘 要：国土资源开发利用的有效合理性，能够影响到国家社会的经济发展局势，而现阶段国土资源在信息搜集和管理方面仍然不够完善，存在一些问题。国土资源管理趋势正逐渐着重测绘工作，这样能精准获取与国土资源的相关数据信息，在国土资源测绘方面取得一定的成果，将将所获测绘信息存储在相关数据库中，为后期开展相应的测绘和测量工作提供便利。针对国土资源测绘及数据库创建过程中的问题，本文对国土资源测绘成果及数据库的创建进行分析。

关键词：国土资源；测绘成果；数据库创建；国土管理

国土资源管理，是指国家运用行政、经济、法律、科学技术等手段对影响国土资源的各种行为进行调整的行政管理活动。国土资源管理对于维护国家的土地公有制和土地使用者的合法权利具有重要意义。国土资源管理能够保障土地使用者的根本利益，确保土地资源分配的公平公正。测绘对国土资源管理起着至关重要的作用，应用测绘可以化解土地纠纷和土地所属权限等多种问题，有助于实现土地资源的优化配置。现阶段，在对国土资源测绘的同时，创建相关的数据库，对所测数据记录。从而提高国土资源管理的工作效率，加快国土管理的信息化管理建设。

1、测绘与国土资源管理的关系

国土资源管理其职能是维护土地社会主义公有制，维护土地使用者的合法权利，科学有效的开发土地资源、保护耕地森林。关于国土资源管理的每一项工作都需要相关部门掌握精确的数据，保证工作的顺利高效进行，因此有关国土资源的工作大多离不开测绘，其具体表现为如下几个方面：

1.1解决土地纠纷问题

由历史遗留问题而引起的土地纠纷，原因往往是国土系统所存储的具有法律效力地籍资料不明确，存在一定的漏洞，进而造成土地纠纷双方在土地所有权方面有所争议。针对这种问题，采取最合理有效的解决方法就是让其相关上级部门和纠纷双方的共同见证下，由当地国土资源管理部门的地籍测绘工作人员根据已有的土地资料进行实地定点放线测绘，由此来让纠纷双方指认其土地权属。确认解决该土地纠纷后，由国土资源管理部门出具该纠纷土地的测绘图件以及相关档案上签字认可，产生法律效力，存入档案。

1.2解决土地变更的问题。

中国是一个地少人多的综合大国，随其经济的迅速发展，土地资源相对日益稀缺，土地关乎到每一位公民的自身利益和国家的综合国力。在传统的土地土地变更数据中，往往因为技术达不到相应水平等多种因素，致使变更数据不够精确。而现阶段，可采用先进的测量技术手段，如航测遥感数据及影像等相关技术，详细精确的对土地的权属性质、用途、地类等发生变化的土地进行年度变更，在一定程度上减弱了虚报谎报土地资源情况的现象。

1.3落实相关工作

脚踏实地的进行国土资源管理工作，贯彻落实 《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 ，针对各省市地区的土地资源管理的实际情况，严格的对各地土地所有进行核实登记，以航空测绘为基础来完成土地基本信息的汇总，同时根据航空实测所得的數据与电子成图技术相结合来完成土地所有权确权工作，并且保存于相关数据库，以便后续工作数据的使用。

2、国土资源测绘成果

在国土资源中最主要的资源是指土地资源。因为我国人口众多，导致了土地资源的分配使用紧张，土地资源分配同时还严重影响了我国农业技术的发展。所以，相关部门应加强对土地资源综合信息的管理，科学合理的分配利用土地资源。

（1）技术上的创新得益于国土资源的测绘工作的大量开展，测绘工作需依靠测量设备和相关仪器，应用到各种技术和系统应用程序；

（2）根据测绘工作的实际内容和相关模式来完善我国国土资源的管理相关制度和体系，在更加专业的角度和更具体的事项中细化国土资源的管理条例，市土地管理方法和措施更加合理有效；

（3）在基础性的测绘工作外，测绘技术的不断发展进步促进了专业化测绘工作的进步。

3、创建国土资源数据库

3.1数据库创建的意义

国土资源数据库的创建，是国土资源的科学合理革新尝试，完善了国土资源管理短板，试一次成功的实践，其具有深刻的意义。国土资源信息化数据库的创建在国土资源管理方面综合了当代网络信息技术、电子技术等等多种前沿技术，改善了国土资源行政主管部门的组织架构，推进了相关的各部门之间的相互协作，提高了数据库信息资源共享度，推动了国土管理工作的创新进程，提高了国土资源的管理效益。

国土资源数据库建设是制定其相关政策的重要依据。国土资源数据库的创建，制定了国土资源安全，健全了国土资源可持续供应保障体系，为其提供重要依据和技术支撑。主要表现为以下两个方面：一方面是采用先进的电子信息化数据技术，推广以获取数字化信息为目的的调查评价及动态监测工作。另一方面根据我国国土资源基础，打开国际市场，运用国际先进技术和国外资源能力，快速提高我国的国土资源管理能力，打开我国国土资源的新形势，建立多元化、安全稳定的国土资源供应体系。

国土资源数据库的创建有利于提高相关部门的工作效率。国土资源数据库的创建，使我国国土资源管理体制与先进的现代信息技术、电子技术进行有效结合，促进现代化管理工作的流程的有利改造，推进各部门间共同协作、共同开展工作，提高各部门之间的信息资源共享。同时，相关部门加大透明度，让依法行政及政务进行公开透明化，大幅度地提高国土资源管理水平和政府的工作效率。

3.2数据库设计方案简介

国土资源管理数据库基于国土资源信息处理的特征和规律，数据库将结合国土资源管理数据的空间时态兼备、批量化储存、行政保密程度较高以及多源化异构等多种特征，在根据国土资源相关部门信息化管理的实际情况，保证业务系统顺畅运行。国土资源数据库系统还能够及时处理国土资源管理所需的各项数据，在较高高标准的技术规范和要领的基础上，形成了国土资源数据管理中心，其管理中心集数据管理、数据存储、数据加工、数据维护于一体，为各种数据的批量处理构建了科学可靠的技术平台。

言而总之，数据库的创建要集中国土资源的相关测绘的多方面数据信息，形成具有高使用价值的储备资源库，只有不断提高信息化技术水平，才能加快国土资源的管控进度，使土地资源的开发利用能够科学高效的进行，通过源源不断的输入记录想啊管测绘信息，进而充分发挥数据库的数据存储、分析、运行的功能和作用。国土资源数据库创建根据国土资源的实际管理工作中各项需求，在先进的科学技术条件下进行搭建信息化数据库平台，设计信息化数据库平台的功能作用，使之紧密联系运行。合理的掌握和利用这些数据信息为管理层所用，提高管理水平和效率，这是数据库创建的重要意义所在。

结语：

国土资源的管理任务仍在建设的进程中。由相关部门进行测绘，为其信息化数据库的建设提供数据基础，然后利用相关测绘技术，满足国土管理的的相关完善制度及建设。测绘工作仅仅是国土资源管理的一环，但其必不可缺，在国土资源管理中占有不可代替的地位。今天，国土资源管理工作正在稳步前进，是测绘工作的有序、平稳开展带来的必然结果。综合电子信息现今科学技术创建的运行稳定、高效便捷的数据库系统，能够保障国土管理工作稳健发展。国土资源信息化数据库的创建对未来的国土资源管理有着很大的积极意义。

参考文献：

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[4]安波.强化测绘在国土资源管理中的服务功能[J].河北建筑工程学院学2006（02）.

作者简介：

梁素娟（1980.10-），女，河南新郑人，本科学历，毕业于河南大学土木工程专业，主要从事土地勘测定界、不动产登记。