天津积极构建制造业新型招商引资评价体系开创招商引资新格局

潘昭

摘要：伴随着京津冀协同发展以及自贸试验区建设的推进，天津经济发展引来了巨大的机遇，但是其面临的挑战也是巨大的。为此，需要做好账上引资工作。为了做好招商引资工作，在文中就从构建招商引资评价体系出发进行探讨。

关键词：招商引资；评价体系；制造业

在京津冀协同发展和自贸试验区建设的战略背景下，天津经济逐步进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。天津迎来等重大机遇，也面临着资源环境约束强化、传统要素支撑减弱等挑战，面对错综复杂的国内外经济形势，天津主动适应和引领经济发展新常态，积极推进转型发展。“十二五”以来，天津产业转型步伐逐步加快，这就对招商引资评价体系提出新的要求，对招商引资工作提出了新的任务。

一、研究方法与指标体系构建

通过对制造业五百强等大型企业的分析，结合天津“十三五”产业发展重点，以精准招商方式推动招商引资工作持续快速发展，充分发挥天津港口、产业、政策、土地等方面的优势，吸引各类资源要素聚集，从而吸引更多高水平投资项目落户天津，延长发展链条，形成分工合理、相互支撑的区域产业发展格局。

（一）天津精准招商制造业500强竞争力评价指标体系的构建。该评价指标体系主要有两个一级指标构成，分别为营业收入得分和行业得分，各企业的综合得分为其营业收入得分与行业得分的加总，其具体计算方式如下。

企业综合得分=营业收入得分+行业得分

企业综合得分越高，说明该企业的整体经济实力越强，在招商引资中越有优势，而企业综合得分取决于营业收入得分和行业得分。

（二）天津市精准招商行业竞争力评价。依据指标体系构建依据和《天津统计年鉴（2015）》中各指标相关数据，并进行标准化处理之后。从总体得分来看，天津石油和天然气开采业， 食品制造业，医药制造业，黑色金属冶炼和压延加工业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，金属制品、机械和设备修理业，电力、热力生产和供应业，水的生产和供应业行业综合竞争力评价得分超过平均水平，行业吸引力较强。

二、招商引资对策建议

未来天津市应有针对性的对具有比较优势的产业和高新技术产业重点发展，培育领军企业。优势产业，如计算机、通信和其他电子设备制造业、石油和天然气开采业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、医药制造业、专用设备制造业、化学原料及化学制品制造业、纺织业等应借助产业发展的良好基础，吸引一批国内外拥有技术优势、品牌优势和市场优势的企业，通过项目承接、战略联盟和品牌塑造，快速培育一批产业标杆企业。对计算机、通信和其他电子设备制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、医药制造业、废弃资源综合利用业等高科技行业应重点发展，通过技术创新、规模扩张和并购重组，培育科技领军企业。而对一些高能耗高污染的产业应严格控制企业粗放型发展，鼓励技术创新和研发、整合合理资源，保护环境。

（一）遴选重点招商对象的基本思路。在遴选重点招商对象时，要从地区角度出发，在我国八大经济区中首先确定地区龙头企业。为了定量评价一个企业在所属经济区的地位，构建“地区龙头指数”指标，其具体构造方式如下：

企业地区龙头指数=该企业营业收入/所属地区最高营业收入

根据企业的地區龙头指数，将企业划分为地区龙头企业和非地区龙头企业。同时，根据企业所属行业，结合其所属行业的行业招商竞争力指数，将企业划分为优势招商行业企业和非优势招商行业企业。

（二）从终点招商省市选择上的思路。我国制造业500强榜单企业按省、直辖市、自治区和特别行政区的地区特征来看，这500家企业遍布在我国30个地区，其中包括10个自北向南的东部沿海地区，8个中部地区，11个西部地区和1个香港特别行政区，大陆内区域间的数量分布较为均衡，而区域内在省级行政单位的分布方面较为集中。从集中度上看，我国制造业500强企业分布最为集中的地区从多到少依次为浙江、山东、江苏、河北和北京。以上5个地区的制造业500强企业总数达到281家，占制造业500强企业总数的56.2%，而且均属东部沿海区域。

拥有企业数达两位数以上的15个地区中，属于东部地区9个，中部地区4个，西部地区2个。由此可见，无论从企业总数上，还是分布集中度上看，我国东部地区都是制造业500强的集中地，是我市招商引资的重点区域。这一结果是显而易见的，与我国中西部相比，东部地区具有十分明显的优势，如完善的基础设施建设，发达的市场经济环境，频繁的对外合作机遇，高素质科研、管理人才，高端科学技术、设备，从地理区划上来看，是我国经济发展的核心区域。

浙江省和山东省的制造业500强数量的领先地位十分突出，排名第一的浙江是排名第二山东和排名第三江苏制造业500强数量的1.2和2.3倍；排名第二的山东是排名第三江苏和排名第四河北的1.8和1.9倍。由此可知，从行政区划的角度来说，浙江、山东、江苏、河北和北京是制造业500强相对集中区域，也是招商引资的重点区域，而其中的浙江省和山东省在制造业500强保有数量上拥有更加明显的优势，是针对于制造业500强招商引资的重中之重地区。

（三）招商引资实践的操作方略。针对天津提出招商引资转型升级、提质增效要求，在以制造业企业为研究对象，分析了特征、区域特征以及行业特征，提出以下观点。

1、与天津市的产业优势匹配程度较高的企业。此类企业对于当地经济的发展都具有举足轻重的作用，普遍会受到当地政府极高程度的重视。在这种情况下，吸引其总部落户天津的难度极大，可能性较低。因此，对这类企业的招商工作重点应放在吸引其将生产基地或物流出口基地落户天津。

天津市拥有雄厚的制造业基础和完善的产业链，有优质且价格相对较低的劳动力资源，如果能为这些企业进一步提供较低的用地、用水、用电成本，会促进这类企业将生产基地落户天津。天津市是北方重要的物流中心，有着便利的航空、陆地和水路运输条件，自由贸易实验区也为出口型企业提供了诸多的优惠条件，这对于内陆地区的企业而言有着较强的吸引力。因此，针对大西北经济区、东北综合经济区、西南经济区和黄河中游经济区的龙头企业，天津市可以充分利用自身港口优势，重点吸引这些企业将出口基地落户天津。

2、对规模相对较小，尚处在发展壮大阶段的企业。天津在吸引该行业企业方面的主要优势在于拥有较多规模较大的制造业跨国公司。跨国制造业巨头需要数量众多且水平较高的供应商，如果能够吸引制造业中的跨国公司供应商落户天津，对这些企业而言可以降低其物流成本，强化与跨国公司的能力，促进其提高技术水平与完成产业升级。因此，建议天津市可以充分利用其跨国制造业巨头的影响力，以它们为纽带和桥梁，开展对制造业企业招商引资工作。

三、天津招商引资下一步工作方向

在后续的工作中，应加快建立驻津企业经营数据及营商环境反馈等基础数据的建设，以便及时总结和归纳天津市招商引资工作的成功经验和相关教训；同时，应对中国各类500强企业的发展动态进行实时关注，充分了解其发展战略、经营绩效和重大关切，并形成完善的数据库。

相信在建立完备、详细的数据体系后，对天津市招商引资工作的研究将更加深入和具体，招商引资工作的水平将得到更大程度的提升。