加强基层单位精神文明建设工作的实践与思考

近年来，由于多样化社会思潮、意识形态的冲击以及工作环境的变化给基层单位履职带来了诸多挑战，文明失范现象多发。如何将精神文明建设融入贯穿到基层单位履职实践之中，使之成为员工广泛认同和自觉践行的价值追求和行为遵循，是亟待解决的问题。各级基层单位积极探索精神文明建设过程中，积累了一些好的工作经验，也发现了一些问题。本文将从如何把精神文明建设融入基层单位履职实践的难点问题分析和路径选择方面谈几点认识。

一、基层单位精神文明建设的实践成效

（一）强化思想认识，领导重视筑“基础”。被调研单位党委加强了对精神文明建设工作的领导，制定规划、方案、标准、细则等。建立领导小组，实施一把手工程，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主办部门协调抓、各部门分工履职、共同创建的良好格局。干部职工把精神文明建设视为义不容辞的责任，形成了全新的建设理念。做到了共建共享重过程，提升了职工的综合素质和文明程度。

（二）形成整体联动，创建机制显“活力”。各单位能够结合实际，创新思路，寻求突破，建立有效的机制载体、建设平台和大宣教机制，形成了整体联动的建设局面。归纳起来主要有以下特点：一是各单位建立了先进评比、教育培训等良性激励机制，积极搭建追求卓越的文明创建平台，将精神文明建设工作同“创先争优”、“业务竞赛”、“学习型党组织”等结合起来，形成了你追我赶的建设氛围；二是针对干部职工队伍的思想实际，注重在职工的心理疏导和人文关怀上下功夫，使职工队伍的凝聚力和向心力进一步增强；三是各单位能够围绕新知识、新业务，通过领导带头，形式多样，考评结合的办法，浓厚了学习氛围，提高了干部职工队伍素质；四是结合地方实际，积极开展业务创新，探讨工作思路，努力塑造新时期基层单位的文明形象；五是各单位积极搭建精神文明建设的宣传平台，增强了创建意识。进一步展现了精神文明建设成效。

（三）追求自身特色，提神补气展“新姿”。一是虚功实做，巧妙“着陆”。干部职工提“神”补“气”，吹走了“慵懒散虚”，员工更加求真务实，团结奋进。二是实功细做，焕发活力，使文明理念更加深入人心，使各单位良好的文化底蕴不断焕发新的活力。三是善功长做，重在育人。积极引导职工参与社会公益活动，培育文明和谐社会新风，树立了基层单位良好的社会形象。

二、现阶段基层单位精神文明建设中存在的误区

（一）对精神文明建设内涵的认识存在片面化。表现在部分干部职工对精神文明建设工作的重要性认识不足，认为精神文明建设工作是多余的，在基层单位只要做好业务工作就行了。主要原因是精神文明建设工作作为一项长期复杂的工作，一直以来难以量化考核。“精神文明建设工作是务虚”的惯性思维还在一定程度上存在，这种“工作业绩主导一切”的思想理念直接影响了精神文明建设工作实际效果，出现“一手硬，一手软”的现象。

（二）对精神文明建设机制的管理趋于形式化。有的基层单位职工认为，精神文明建设是宣传、工会部门的事，与业务部门关系不大，导致在工作上配合不力，行动上拖延迟缓，仍有11.15%的单位没有建立精神文明建设相应的体制机制；有的基层单位对精神文明建设缺乏系统的思考和制定规划措施，对业务职能部门比较重视，而对精神文明建设这种带全局性、战略性的问题，在实际工作中往往使本应常抓不懈的管理机制流于形式，导致发展后劲不足。

（三）对精神文明建设载体的打造过于模式化。主要表现为精神文明建设工作创新不够，相当数量的工作手段停留在传统的开会传达文件精神、读报纸、大家谈的阶段，真正使干部职工有新鲜感、吸引力的方式方法比较欠缺，干部职工的自我认同感和归宿感有待进一步加强。

（四）对精神文明建设知行的结合逐渐疏松化。开展精神文明建设工作，不能紧密结合干部职工队伍建设、业务工作、热点难点等实际，找不准切入点，建不起来平台，功夫下在表面，工作实效不显著，致使精神文明建设与业务工作两张皮、两不粘，忽视了精神文明建设的管理功能，将精神文明建设游离于行政管理之外，导致基层单位精神文明建设走入误区。

三、将精神文明建设融入基层单位履职实践的路径选择

（一）找准切入点，营造浓厚氛围。随着改革开放的逐步深入和基层单位履职环境的变化，干部职工思想意识、价值观念呈现明显的多元化、多样化、多变化的特征，对于精神文明建设工作要以持续的思想渗透、强势的宣传教育，引导干部职工形成思维定势，达成理性共识。一是持续正面宣传，夯實思想根基；二是创新宣传方式，增强认知认同；三是拓宽宣传渠道，营造浓郁氛围。依托多种宣传载体，结合运用组织传播和群体传播手段，把精神文明建设融入到干部职工的工作学习生活之中，让精神文明建设的影响像空气一样无所不在、无时不有。

（二）抓住结合点，强化理念创新。基层单位开展精神文明建设工作，就是要把精神文明建设转化为干部职工的自觉行动。能否转化、转化程度、转化效果如何，关键在思想，根源在理念，核心在创新。一是树立人本建设理念。在基层单位精神文明建设的根本目的是实现好、维护好和发展好干部职工的根本利益，提高人们精神境界，提升机关文明程度。二是构建“大宣教”工作理念。精神文明建设是一项系统工程，需要齐抓共管、全员参与，建设成果人人共享。三是树立常态创建的理念。干部职工的素质提升与机关文明进步是一个长期过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。没有常抓不懈、久久为功的恒心和毅力，精神文明建设就会进展缓慢，难以取得好的成效。

（三）培育兴趣点，丰富教育载体。精神文明建设要增强针对性实效性和吸引力感染力，就要适应人们思想行为的新变化，充分发挥生动实践的载体作用，因地制宜、因材施教地开展工作。一是以文化建设为重要载体。基层单位文化建设的根本就是让干部职工在潜移默化中统一思想、规范行为、凝聚力量。二是以道德建设为重要支撑。精神文明建设反映了基层单位道德建设的基层诉求，以精神文明建设引领基层单位道德建设，是精神文明建设内化、培养优秀干部职工的必然要求。三是以志愿服务为重要平台。要把精神文明建设转化为干部职工的自觉行动，充分发挥志愿者队伍在精神文明建设工作中的生力军作用，把志愿服务作为精神文明建设的重要载体。四是以文明单位创建为重要基石。精神文明建设为基层文明单位创建工作指明了道路和发展方向，提升干部职工文明素质是基层单位文明建设的本质要求。

（四）把握关键点，融入履职实践。基层单位开展精神文明建设，必须把融入履职实际作为重中之重，在融入的广度、力度、深度上下功夫，把精神文明建设的本质内涵、精神实质、实践要求，融入渗透到基层单位履职实践和干部职工的行为规范中，推动精神文明建设在基层单位落地生根，开花结果。

一是立足基层实际，培育和践行具有本单位特色的社会主义核心价值观，要将社会主义核心价值观的基本要求作为干部职工的行为准则和价值遵循，正确处理各种事务，严格行使法律赋予的各项监督管理职责。二是坚持依法履职，营造公正平等的环境。围绕建立健全有利于弘扬精神文明建设的良好政策向导和社会环境，进一步增强责任意识、法治意识。三是加快社会信用体系建设步伐，助推精神文明建设进程。大力推进征信体系建设，推动建立“守信激励、失信惩戒”的信用激励约束机制，带动全社会形成诚实守信的环境氛围，使失信行为无处藏身。

作者简介：李健，汉族，女，1968.1，天津人，政工师，宣传思想工作或者思想政治工作方向。