事业单位管理会计应用探析

单魁

摘要：随着我国市场经济的不断发展，事业单位更加重视市场与内部管理对自身发展所带来的影响。管理会计是现代财政制度发展的重要方向，被认为是提高我国行政事业单位资金利用率和治理能力的有效方法。本文通过阐述管理会计的起源、发展，分析事业单位管理会计和财务会计之间的联系，特别是管理会计在事业单位财务管理中的应用，探索提出有效的应用策略和改进建议。

关键词：事业单位；管理会计；应用

一、引言

由于事业单位在近年来所出现管理上的一些问题和资金利用率的降低，因此开始逐步引进了管理会计，以便更好地融合财务与业务活动。目前事业单位中应用管理会计的过程中还存在着一些问题，但是经过不断的努力和探究，相信在未来事业单位能够更加广泛的应用管理会计。管理会计在事业单位中的服务主体主要为单位的内部管理，目的是通过管理会计对单位的决策、控制和评价的参与，使有价值的信息能够高效传递，提高事业单位内部的管理效率和资金的利用率。进而最大程度的降低资金成本，提高事业单位的管理效率和管理质量，树立良好的形象，更好的为社会服务，促进宏观经济的健康发展。

（一）管理会计的定义

管理会计又被称为内部报告会计，是管理学的专用名词之一。它是由成本会计和管理控制系统两个部分组成，融合了管理学和其他相关学科。管理会计的目的是通过对企业或单位的财务会计资料进行收集和整理，对信息进行再加工，再对企业或单位作出反馈，从而提升企业的利润。管理会计能够合理的对企业内部实施管理，尽可能地缩减成本，增加利润，帮助管理者进行决策，是传统会计中的一个分支。

（二）管理会计的由来

早在20世纪初期，管理会计就已经随着市场经济的发展开始出现在美国。在第一次世界大战之后，国外的很多企业开始推行管理会计，用于对企业的生产效率和工作效率进行科学的管理。在当时，学者们认为管理会计应该是将内部管理作为企业管理中的重点内容，而不要像财务管理一样，将重点放在外部。而企业主们却对这种说法都不以为然。到了二战之后，市场竞争变得更加激烈，企業为了寻找出路，逐渐开始对管理会计加以重视。正是因为学者们的不断努力和坚持之下，终于在1952年的伦敦世界会计学年会上正式确立了管理会计这个名词。此后，管理会计成了会计学的一个分支[1]。

（三）事业单位中的管理会计和财务会计的联系

在事业单位中应用管理会计，主要是为了解决事业单位中的资金利用率低和管理混乱的问题，其服务于事业单位的时间比传统的财务会计短，且服务的范围较小。传统的事业单位普遍特点是依靠政府的财政拨款，不以盈利为目的，具有计划经济的特点，因此单位的管理缺乏科学性和资金利用率不高等问题。而政府部门因缺乏相关的考虑，也就无所谓管理会计应用的必要性。近年来，我国事业单位改制的范围越来越广泛，许多事业单位开始走向市场、自负盈亏，因此不得不开始考虑资金利用率和内部管理问题，管理会计开始走进事业单位并应用。事业单位财务管理中的财务会计信息经过管理会计的加工和决策，最后反馈给财务会计，进而提高事业单位的财务管理水平。事业单位中的管理会计目的主要是提高资金利用率和管理效率。这是管理会计的最终目标，也是出发点和必须坚持的原则。

二、目前管理会计在事业单位应用中存在的主要问题

（一）来自于对管理会计认识和重视程度方面的制约因素

目前，我国有相当一部分现代化企业，对于单位内部管理虽未直接应用管理会计，但已经进行了管理会计模式的优化。而在事业单位中，基本应用的仍然都是财务会计，因此对于管理会计的相关概念和内容了解的还不够多。一些事业单位的领导和工作人员，甚至没有听说过管理会计这个名词，更不知道什么是管理会计，管理会计到底是做什么的。

（二）来自于事业单位管理模式和体制方面的制约因素

近年来我国的经济水平发展十分迅速，人们的生活发生了翻天覆地的变化。作为事业单位，也随着经济的发展而深化改革。但是和企业相比，其改革和发展的进度比较缓慢的，其主要原因就在于管理模式和现行体制的约束。很多事业单位因为行业影响，没有专业出身的财务会计，因此更不可能配备管理会计人员。另外，在现行体制和政策下的事业单位，内部管理仍保留计划经济下的一些模式，缺乏严谨性，管理层对于单位管理的要求不够高也不够严格，而事业单位也未考虑设置管理会计来加强内部管理工作，因此事业单位管理会计的应用严重受到制约。

（三）来自于从业人员发展方面的制约因素

从目前来看，我国对于管理会计人员的培养还跟不上。尽管一些高校已陆续开设了管理会计的相关课程，但这些课程大多是以财务会计知识为主，未形成规范化和完整的体系，应用于管理会计岗位还有所欠缺。同时，在行政事业单位和企业中，受传统观念的影响，并没有加大对管理会计人才的培养、引进，更不要说真正应用在单位管理中。当然，这和企事业单位选用财务人员，仍要求的是专业领域的应用，而不是管理岗位的控制有关。另外，我国的会计从业人员的执业道德和业务水平，也无法在事业单位胜任相应的管理会计岗位。这些因素，都造成了事业单位中能够担任管理会计的人员极少，在事业单位开展管理会计工作存在较大的难度。

三、促进管理会计在事业单位中应用和发展的途径

（一）重视管理会计，加强对管理会计知识的学习

对于应用管理会计，我国不可能从行政立法方面来强制约束。因此，要真正在事业单位应用管理会计，在根本上，还是需要得到单位领导的重视。要改变以往对财务会计的认识所形成的观念，增加对管理会计的认识和学习。只有单位领导带头，树立榜样，加强对管理会计的学习，才能真正带动单位人员学习管理会计的积极性。通过学习，提高认识，在单位管理中应用管理会计，才能够降低运作成本，提高对单位资金利用率和效率，加强和提升事业单位的管理水平。

（二）加强内控建设，促使事业单位管理水平提升

随着我国市场经济的发展，企业在不断的进行改革与创新。事业单位作为国有资本的重要运作方之一，也应该创新改革，提升自身的管理水平，提高办公效率，促进资本的节约和资金利用率的提升，以适应市场发展的需求。行政事业单位的管理会计，重点在于预算管理、日常核算和内部监督管理，这就需要将预算管理和内部控制相结合。通过加强内部控制建设，完善单位内部管理制度，推动管理会计的应用。

（三）提高会计人员素质，拓宽会计人员管理职能

目前，事业单位还不能将管理会计脱离于财务会计，成为独立的职能。但是，可以通过提高会计人员专业能力和业务素质，扩宽领域，去参与单位管理，达到一定管理会计职能的作用。一方面，在实际工作中，有意识地运用管理会计方面的知识处理问题，提高相关人员的实际操作水平和管理会计技能。另一方面，通过定期或专业培训、鼓励深造学习等方式，提升会计人员能力。力争做到事前预测、事中控制、及时分析，从单一的會计处理向全面的财务管理进行拓展，推动管理会计在事业单位的推行。

（四）积极推进，建设具有中国特色的管理会计体系

2014年，财政部就提出“争取3～5年内，在全国培养出一批管理会计人才；力争通过5～10年左右的努力，中国特色的管理会计理论体系基本形成“，直到目前，管理会计在事业单位中的应用还不成熟。不过，其重要性是不容忽略的。财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会[2014]27号）和《关于印发<管理会计基本指引>的通知》（财会[2016]10号）的发布，更进一步将管理会计工作纳入会计改革与发展规划。因此，对于事业单位来说，今后和未来的发展中管理会计将占据非常重要的作用。但是，笔者认为我国的管理会计建设，不能一味照搬西方国家理论，应立足我国国情和行政事业单位实际来建立。只有这样，才能够通过应用管理会计，提高事业单位科学规划、民主决策、防范风险等内部治理能力。

四、总结

在事业单位推行和应用管理会计是一项复杂和长期的过程，随着经济全球化的发展，市场竞争的加剧，为了进一步获得生存和发展，事业单位有责任也有义务对自身的管理水平进行提高。事业单位首先要进行管理会计改革，加强对管理会计的认识和学习，从而加快事业单位内部的制度改革，促进事业单位管理水平的提高，强化内部管理，提高工作效率和资金利用率。

参考文献：

[1]孟焰.中国管理会计研究述评与展望[J].会计研究，2014（09）.

[2]田祥宇.我国行政事业单位内部控制制度特征研究[J].会计研究，2013（09）.

[3]刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建[J].会计与经济研究，2014（02）.