行政事业单位会计信息质量检查长效机制建设思路和措施

马万丽

摘要：会计信息是财务工作和经济活动开展的起点，也是行政事业单位制定经济相关决策的重要依据。当前我国行政事业单位为了建设科学的财务管理体系，做好资金、资产的监督和管理工作，加强会计信息质量有着重要意义。然而，当前行政事业单位会计信息质量问题比较严重，会计信息监督管理还没有落实到位，给行政事业财务及管理工作造成了严重的危害。在这一基础上，建设行政事业单位会计信息质量检查长效机制对行政事业单位财务管理工作有着重要的作用。文章结合当前行政事业单位会计信息质量管理现状，就建设会计信息质量检查长效机制的思路和办法进行研究和讨论。

关键词：行政事业单位；财务管理；会计信息；信息质量检查

一、行政事业单位会计信息质量现状

（一）会计人员专业水平制约了会计信息质量的提升

目前，行政事业单位中基础会计人员的人数和专业能力情况还不甚理想，基础会计团队的老龄化、低学历化情况较为严重，各个岗位的会计水平和专业素质参差不齐，这种情况导致了行政事业单位会计人员在进行会计活动过程中对会计相关法律法规及单位财务制度等内容的了解和认识不够深入，在办理会计业务、开展财务核算过程中不按照制度流程相关手续办事，会计工作的规范性受到了影响，最终直接拉低了行政事业单位的会计信息质量。另一方面，在岗位继续教育和财会新知识、新动态的培训上，行政事业单位基础会计岗位的积极性较低，导致了岗位对新政策内容的了解不够，新的会计方法和财务管理理念的普及受到了影响，导致了行政事业单位的基础会计工作越来越趋向于传统化、机械化和简单化，不利于行政事业单位会计信息质量的提升。

（二）财务违规和会计信息失真问题较为严重

由于行政事业单位的内部控制管理建设工作还处在初期阶段，财务岗位中还没有形成有效牵制、监督的管理格局。这种情况导致了在财务核算、固定资产管理、专项资金管理等方面存在财务违规的行为，一些财务人员出于自身的私利，在会计原始凭证、财务报表、会计账目上做手脚，导致了会计信息失真的情况出现。由于会计信息中的失真问题，导致了行政事业单位资源浪费、资金占用、资产完整性受到破坏等严重的影响，也极大地影响了行政事业单位管理活动的开展和领导决策的顺利进行。

（三）经济活动增加对会计信息质量的要求不断提升

随着当前国家社会经济的发展和市场化、资本化程度的不断提升，行政事业单位自身的经济管理水平同其社会服务水平之间有着必然的联系。然而，在当前行政事业单位自筹资金项目、社会投资项目、政府采购项目和建设招标项目逐渐增加的前提下，財务水平与会计质量却没有得到相应的提升。会计管理受到传统管理模式和思想的影响十分严重，对市场的分析、经济风险的应对能力十分有限，现有的会计信息满足不了行政事业单位经济活动开展的需要，导致了行政事业单位的经济活动质量受到了影响，国有资金和资产也受到了来自市场风险的巨大威胁。

（四）行政事业单位会计信息质量监督机制没有落实

会计与财务活动的监督管理是保障会计信息质量的重要措施。然而当前，针对会计信息质量的监督和管理没有落实到具体的制度和岗位层面上去，对财务和会计的内部牵制与审计也没有发挥出相应的作用，且针对会计信息质量的检查也没有形成常态化的管理机制。在这种管理模式下，会计信息质量的监督和管理没有起到应尽的责任，导致了会计信息质量问题无法及时发现和整改，从而影响了会计信息质量管理的提升。

二、建立行政事业单位会计信息质量检查长效机制的思路和措施

（一）建立行政事业单位会计信息质量检查长效机制的思路

根据《会计基础工作规范》和《行政事业单位内部控制规范（施行）》等文件内容，加强会计基础工作控制，避免会计信息混乱、不完整问题对当前行政事业单位的发展有着重要的作用。因此，从行政事业单位管理层面上来讲，要重视起会计基础工作的管理，制定相应控制与监督机制，充分发挥对会计人员的监督职能，采用相应的内部控制管理办法，强化会计工作质量是当前行政管理部门建立有效的会计信息质量检查长效机制工作的基本思路和根本出发点。会计信息质量关乎到行政事业单位中经济活动、资金流动的具体情况，会计基础工作设计的面广、量大，对基础会计和会计信息中的常见问题要做到及时的登记备案，将会计信息质量检查与监督工作常态化，才能为行政事业单位经济活动和财务管理活动提供有效的保障。

（二）建立行政事业单位会计信息质量检查长效机制的措施

1. 强化会计人员责任意识，落实基础会计道德规范建设

行政事业单位提高会计信息质量应从优化人力资源团队，增强财会管理意识的角度出发。针对当前财务岗位人才管理弱化的问题，行政事业单位应加强会计专业型、管理型和现代化人员的引入，以优质人才带领基础会计岗位的模式，实现整个人才队伍综合水平和综合素质的提升。同时，在行政事业单位中还要加强对财务人员的考核评价管理，将财务人员道德素质、在岗培训情况、政治理论学习情况等同财务人员的绩效考评结合起来，实现人才的有效监督和岗位综合素质与职业道德水平的提升，从会计人员角度出发，提高会计基础工作水平，提高会计信息质量。

2. 加强岗位监督，完善财务管理制度体系

根据当前行政事业单位基础会计工作的需要，应加强对财务相关管理制度体系的补充和完善，做到及时发现和控制财务中的违规行为，建立相应的监督和控制配套机制。同时，根据行政事业单位会计工作的需要，对基础会计岗位和岗位职责进行梳理，避免岗位重复、管理漏洞等问题，避免会计工作出现失误时责任相互推诿、瞒报等问题，要求所有基础会计岗位要坚决按照财务及会计工作制度和流程办事，把好监督和审查这一关，对不符合基础会计工作要求的行为要坚决制止，通过创建良好的基础会计工作环境，提高工作效率和质量水平。

3. 落实基础会计信息化管理，建立会计信息披露机制

根据当前行政事业单位经济活动开展的具体情况，应加强对会计信息化和网络化的继续建设。通过建立网络化的会计信息管理平台，实现对会计电子凭证、财务报表的管理，能够减少会计违规操作的可能，加大对行政事业单位经济活动项目的监督和工作。同时，行政事业单位应结合自身的网站建设，加大对重大经济事项中财务信息的披露，如政府采购项目、基建招标项目等要对网站会计信息内容实现实时的跟进与公布，方便实现社会监督管理，从而督促行政事业单位会计信息质量的进一步提升。

4. 加强内部控制值和内部审计监管，加强违法违纪的处理力度

在行政事业单位中，根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》文件内容，应加大对内部控制管理的建设力度，在会计岗位中实现轮岗制、不相容岗位分离的基本管理原则，发挥内部控制对财务信息质量的监督和管理作用。同时，针对会计信息质量内容应定期或不定期地开展专项内部审计活动，及时发现会计行为和信息质量中存在的问题，并对问题责任予以确认，加大对违法违纪行为的查处力度，严防财务危机行为，引导行政事业单位财会活动向着规范化的方向不断发展。

三、结语

随着行政事业单位在国家、社会和经济发展中作用的凸显，加强行政事业单位管理现代化，落实党风廉政建设工作是当前行政事业单位中的工作重点内容之一。尤其是在行政事业单位经济活动内容增加，专项资金管理任务难度增大的前提下，做好财务和基础管理，规范会计行为对保障行政事业单位的建设发展和社会职能的履行有着重要的作用。因此，为了规范财务会计行为，保障会计信息质量，建立会计信息质量检查长效机制是行政事业单位财务管理水平提升的必然途径。

参考文献：

[1]王竹泉，江玮滢.我国会计信息质量检查十年回顾与改进建议[J].财政监督，2017（02）.

[2]胡克训.行政事业单位财务管理中问题浅析[J].中国农业会计，2017（02）.

[3]刘德连.行政事业单位会计监督现状审视及对策[J].行政事业资产与财务，2017（30）.

[4]卢己连.加强会计信息质量检查，规范会计基础工作[J].财经界（学术版），2015（03）.

（作者单位：青海省财政投资评审中心）