建设“三型”企业党组织为国企改革发展提供坚强保证

2018-08-21孙娟

求知导刊 2018年7期

孙娟

摘要：党的十八大以来，国有企业党的建设不断加强，为深化国资国企改革提供了坚实的政治保证，但一些企业党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”的问题仍不同程度存在。新环境、新挑战、新变化也要求创新国企党建方式方法。为此，要努力建设“三型”企业党组织，即建设务实型企业党组织，确保党建工作与业务工作两不误、双促进;建设创新型企业党组织，增强党建工作感染力、实效性;建设规范型企业党组织，推进党建工作制度化、科学化，从而为公司改革发展提供坚强保证。

关键词：国有企业;党建;务实;创新;规范

中图分类号：F276.1;D267.1

文献标识码：A

习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势。”党的十八大以来，国有企业党的建设不断加强，党建工作主体责任层层压实，党风廉洁建设持续深入，基层党建工作成效明显，为深化国资国企改革提供了坚实的政治保证。但不可否认的是，一些企业党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”的问题仍不同程度存在，公司制股份制改革和建立現代企业制度的新要求、“走出去”参与国际化竞争的新环境、党员职工队伍思想观念和利益诉求的新变化，也对国有企业党的建设提出了新挑战。如何进一步提高国有企业党的建设科学化水平，增强国企党组织的凝聚力、战斗力和创造力，使国有企业真正成为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是摆在国有企业各级领导干部和党务工作者面前的严峻课题。本着哪个环节薄弱就加强哪个环节、什么问题突出就着重解决什么问题的原则，我认为，要努力建设“三型”企业党组织，即务实型、创新型、规范型，为国企改革发展提供坚强保证。

第一，建设务实型企业党组织，确保党建工作与业务工作两不误、双促进。

党建工作属于上层建筑范畴，但绝不是空的、虚的，而是切切实实为经济基础和生产力服务的。为此，国企党建工作必须接地气、求实效，坚持围绕中心、服务大局不偏离，做到与业务工作有机融合、互动双赢。

一是严格落实“一岗双责”。目前，随着党建工作主体责任的层层落实，“党政同绩、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的理念日渐深入人心。但是，党建和业务“两张皮”的现象并没有完全消失。有的党组织书记身兼业务“一把手”，认为抓党建还是不如抓业务容易出成绩;有的不自觉地以业务繁忙为借口，把党建摆在了次要位置，有时间就抓一抓，没时间就放一放;有的党务工作者不熟悉业务，制定的措施、安排的活动不能结合基层实际、针对业务需要，而一些业务骨干又不愿意从事党务工作。这与建设务实型党组织的目标是不相符的。

国有企业各级党组织主要负责同志要牢固树立“一岗双责”意识，深刻认识党建工作与业务工作是互为依托、互相促进的，只谈业务不抓党建，很可能迷失方向;脱离业务搞党建，肯定是走形式。要自觉做到把党建工作与业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考评，既明确“抓好党建是本职，抓不好党建是不称职”，又立足于党建服务业务的原则，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容;把业务工作的难点，作为党建工作的重点;在业务工作的各个阶段开展丰富的党建活动，充分调动党员干部的积极性，保证业务工作顺利完成。

二是建强基层党组织战斗堡垒。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。如果每个党支部都坚强起来，每个党员都先进起来，就能汇聚起干好业务工作的巨大洪流，促进党建成果向业务成效转化。要建强基层战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，我认为，不仅要靠党章约束和制度规范，也要靠做好思想政治工作。一要强化理论武装，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，使广大党员干部的思想得到洗礼、党性得到升华，自觉争做“四讲四有”合格党员。二要严格日常管理、强化从严监督。树立“严是爱、宽是害”的导向，严格落实“三会一课”及组织生活制度，发扬批评与自我批评作风，引导党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。三要深化岗位建功，加强爱岗敬业教育，发挥正面典型引领，特别是善于用身边人身边事教育人，用榜样的力量引导广大党员干部正确对待利益和付出，强化责任担当，锐意进取，主动作为。四要健全激励关怀机制，坚持谈心交心，及时掌握干部的思想、工作和生活情况，加强关爱帮扶，以暖人心激发工作干劲。

三是强化党建目标导向。国有企业党建工作的出发点和落脚点是什么？说到底，还是提高企业效益、增强企业竞争实力、促进企业做强做优做大。要强化“以企业改革发展的成效来检验国有企业党建工作的成效”这个目标导向，确保党建业务齐抓、相融相促双赢。纵观各国有企业，有一个普遍规律，那就是：业务好、效益好的单位，党建工作开展得也比较扎实。而党建工作抓得扎实的，业绩和效益也比较突出。在这里，我们没有看到“党建妨碍业务”这样的悖论，相反看到的是“两条腿”一起走路，步履协调。党建和业务是目标同向、任务统一、效果互促的。愿意抓党建，善于抓党建，能够用党建把方向、统大局、凝人心、聚士气，业务工作就容易出成绩。

第二，建设创新型企业党组织，增强党建工作感染力、实效性。

创新是一个民族进步的灵魂。习近平总书记强调，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”随着时代形势、党员结构、社会需求等的发展变化，党建工作同样需要与时俱进、不断创新。

一是理念要创新。思维一变天地宽。党务工作者头脑不能僵化，抓工作不能限于开会灌输、文件宣讲等“土招数”，要主动适应新常态、拓展新思维、运用新办法。比如，现在全国不少地方出现了“智慧党建”的优秀典型。我所在单位曾赴内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗，调研当地智慧党建工作经验，形成专题报告，上报中央有关部门，得到领导的高度肯定和重要批示。党建工作的这些好经验好做法值得我们联系实际、借鉴学习。

二是载体要创新。互联网时代，党建也要“互联网+”。如今，不少单位建立了“党建云”，实现网上接转党组织关系、网上缴纳党费、网上党员管理、网上学习教育、网上开展组织生活、网上选举投票、网上考核评议等，构建起基层党组织基于网络的工作平台、学习平台、管理平台和交流平台，从而打破了党组织和党员之间的地域和时空界限，使党员无论何时何地都可以参与组织生活，行使民主权利，履行党员义务，同时，丰富了组织生活形式，创新了党员活动载体，使党建工作更为规范，更有生机，更富活力。

三是方法要创新。基层有富矿，高手在民间。要尤其尊重基层首创精神，鼓励基层探索创新，善于发现、总结、推广基层的好经验好做法，使之上升为制度规范。要发现基层好做法，领导干部就要俯下身子、多下基层调研，管理部门就要多多联系基层，掌握客观情况，避免闭门造车。依靠基层、活跃基层，将自上而下和自下而上有机统一，是开展好新时期党建工作的重要抓手。

第三，建设规范型企业党组织，推进党建工作制度化、科学化。

常言道，没有规矩不成方圆。党建工作是一项严肃的、科学的工作，也必须有规矩可循，否则就容易流于形式化、庸俗化、随意化。要着重从三个方面，加快推进企业规范型党组织建设。

一是加快建章立制。邓小平同志讲：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”的确，制度具有长期性、根本性，只有制度规范了、健全了，党建工作才能科学有序运转。要对现有制度进行梳理整合，使之相互配套、紧密衔接，对一些因为外部形势、上级要求发生变化而必须进行革新的制度，要在吃透上情、深入调研、摸清实情，并广泛征求党员群众意见建议的基础上，加以修订完善，使之更具时效性、针对性和可操作性。对一些明显不适用、不管用、过时的制度，要下定决心废除，不给制度“打补丁”。对需要建立的新制度，要敢于“摸着石头过河”，抓紧探索研究建立，使各级党组织抓党建工作有据可依。如此一来，党建各项工作都有内容、有程序、有要求、有标准，党的建设才能实现精细化管理和规范化运行。

二是强化制度落实。制度的生命力在于执行。如果制度设计完善了，却是停留在纸上的多、落实到行动上的少，这样的制度就是“稻草人”。要树立起有规可依、有规必依、执规必严、违规必究的尺子，坚持制度面前人人平等，对触犯制度规定的，要“咬住不放”，不因功掩过，业务成绩突出、党建失责就网开一面，不“见人下菜碟”，职位高了就搞下不为例，如此一来，让制度真正“长出牙齿”，确保制度不折不扣、执行到位。

三是健全考评机制。要完善党建工作考评体系，形成明责、确责、考责、问责“四位一体”的闭合责任系统，为党建各项制度落实提供基础保障。中央办公厅印发了《中央企业党建工作责任制实施办法》，对定责明责、履责考责、问责追责等进行了细化，明确了履行党建工作责任“干什么”，落实责任“怎么干”“怎么评价、谁来评价”和“干不好怎么办”等问题，是新时期抓好国有企业党建工作的“指揮棒”。各企业要以落实党建工作责任制为契机，进一步建立健全党建工作量化考核机制，结合业务实际，精确考核指标，适度提高党建评分权重，加强考评结果运用，把考评结果与绩效、奖惩、晋升、调整等挂钩，对履职尽责出色的党务干部与业务骨干同等培养使用，使党建工作由“软指标”变成“硬杠杠”，倒逼党建工作制度和责任落实。