发展村级集体经济要从实际出发

张秀芝

村集体经济在社会主义现代化建设中占有重要的地位。但是，目前一些地方村级集体经济发展滞后，跟不上时代发展步伐。仔细分析不难发现村级集体经济发展存在的主要问题及原因：一是村级集体经济收入来源比较单一，发展空间狭小，主要收入还是依靠农业收入和村集体土地的征用。二是村干部知识文化水平不高、观念陈旧，视野狭窄，能力不强。三是村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。四是交通条件落后，基础设施薄弱，限制了村级集体经济发展壮大。根据这些情况，发展村级集体经济，需要从实际出发。

摸底调研要实。一是了解各村村级集体经济发展的真实情况。有了真实情况才能做到有的放矢，制定符合村级集体经济发展的规划。二是了解每个村发展的产业、资源、人力、区位等优势，针对各村级实际情况，因地制宜、因人制宜、因时制宜，进行分类指导、区别对待和差异发展。三是摸清各村干部队伍配备情况，力争选优配强村“三委”班子。

选树典型要好。一要突出新鲜，使选择的典型充分体现时代感，具有较强的鲜活度。二要找准亮点，从选择的典型身上发现一个个令人眼亮的闪光点，以“点动成线、线联成面”的效果，使选择的典型具有说服力、感染力和生命力。三要优中选优。因此要把能力强发展思路清晰的党员选拔到村两委班子主要领导岗位上来，进一步配强配齐村干部队伍，为发展村级集体经济增加了活力。对于年纪较大、群众信任的村干部，要加大对他们的培训，注重他们的学习再提高，使他们不断发挥带头作用，为村级经济发展领好路。

制度机制要新。一是人才管理要新，拓宽选人用人渠道，为社会各个阶层中有志到农村的优秀人才提供良好的环境，建立村级后备干部人才库。让更多的人有村干部的选举权和被选举权，拓宽村干部力量的来源渠道，为农村基层组织源源不断提供更多的优秀人才。二是管理机制要新，建立民主管理、社会监督及强化责任约束的管理机制，把强化民主决策、民主管理、民主监督贯穿到发展集体经济的各个环节，保证集体经济健康发展。

发展模式要优。一是立足土地资源，走以地生财的路子。走依法利用经营土地资源之路，制定政策，引导、扶持村集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地，采取租赁经营、有偿转让、集中开发、集体经营等多种方式，优化土地使用效益。二是盘活集体资产，走资本运营的路子。对村集体闲置资产，采取租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，增加村集体收入。三是资源开发增收，走资源开发的路子。充分挖掘村域内的山、林、水、矿产、风景等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其他资金参股进行开发，开发后采取集体统一经营或承包经营，以增加村集体收入。四是开办村级企业，走项目强村的路子。鼓励和支持具备一定经济基础、具有发展优势的村兴办企业，由企业独资或与其他企业合作搞项目开发，进行市场化经营。五是发展服务创收，走服务创收的路子。围绕村域农业产业化经营，搞好产业有偿社会化服务，创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务，开展联结龙头企业和农户的中介服务，兴办农产品等专业批发市场，开展购销服务。

组织凝聚要强。一是发挥基层党组织的战斗堡垒作用。发挥党的基层组织覆盖广、活动能力强的特点，把党员发展、组织建设与村级集体经济发展结合起来，增强村级党组织的服务功能，不断巩固党在农村的执政基础。二是发挥党员干部先锋模范作用。党员干部要敢于担当，围绕经济发展大局想办法、搞服务、做奉献。

扶持力度要大，发展环境要营造。针对当前金融危机下，各村在发展中遇到的房屋出租难、外来人员减少、规划控制等实际困难，应努力探索应对措施和办法，要在资金、用地等方面积极向上争取发展村级经济的优惠政策，为村级经济的发展创造良好的政策环境。

节约意识要有。面对村居用于公益事业、村民福利、村庄整治等方面的支出逐步增大的现实问题，各村（居）必须厉行节约，反对浪费，坚持当用则用，不当用坚决不用的原则。对于建设项目，要经过认真周密的调研，不能心血来潮，随意使用集体资金。

总之，要把村集体经济发展上去，带领农民共同走向富裕，就要从本村的实际出发，就要开动脑筋，开拓思路，开放发展，总会选择到适宜村集体经济发展的路子！