我国农民专业合作社现状分析

2018-08-21王影

农民致富之友 2018年19期

王影

农民专业合作社的发展为我国农业生产经营提供了新的方向，随着合作社管理、制度的不断完善和创新，在发展过程中也出现了一些问题。本文分析了现阶段农民专业合作社出现的一些问题，并针对这些问题提出了一些建议。

我国是农业大国，但是农业在我国的发展还处于薄弱地位，因为农业面临着很多风险，除了市场风险外，农业还要面临自然风险。由于农民大都文化程度不高，没有其他就业技能，大都从事低收入、高强度、环境差的工作，在我国的社会阶层中也一直处于底层地位。因此农民依靠个人力量很难实现致富，为了对抗农业经营中的各种风险，将农民组织起来，以整体的力量面对农业生产中的各种问题才是农业发展的必然选择。农民专业合作社的实施为建立新型农村服务体系、实现农业增效农民增收提供了明确道路。

一、农民专业合作社发展中存在的问题

1 规模小

我国农民专业合作社普遍存在规模小的问题，这就导致了合作社的资金不足，没有足够的资金就不能改善农业种植过程中的基础设施，农业基础设施的短缺直接影响投入产出比，土地的利用力低；没有资金的支持就难以引进专业的人才进行经营管理，这就如同经营一个品牌，没有足够的规模就难以有强大的竞争力，规模小的经济组织很难在市场谈判中获得胜利，更无法扭转农民的弱势地位，因此，合作社的规模直接影响了其力量及服务质量，同时也限制了其功能的发挥。

2 不规范

政府对于农民专业合作社的发展给予了大力支持，下达了一系列文件推进农民专业合作社、家庭农村等新型农业经营主体的发展，因此各地上报的农民专业合作社数量逐年递增，在这些数字背后有很多农民专业合作社名不副实。很多统计上报的合作社名存实亡，甚至打着合作社的旗号做着与农业无关的事，更有一些合作社只是用来应付检查临时成立的。

3 政府扶持监管不力

目前各地方政府对农民专业合作社的资金扶持都存在不合理的现象，扶持力度偏向已经取得一定规模的农业企业和合作社，而真正需要资金支持的刚刚起步的合作社却面临资金不足的窘境，地方财政支持农业的资金使用效率较低，过度的扶优扶强而忽视了弱小合作社的需求，导致农民专业合作社出现两极分化，这样就减少了收益农民的数量，失去了政府扶持的意义。

4 合作社内部管理不规范

合作社的宗旨是服务全体社员，但是很多合作社并没有贯彻民主这一原则，合作社在少数领办人的控制下，依照个人的意志和利益进行农业活动和利益的分配，这种情况下也导致了合作社的财务状况混乱，没有规范的会计进行财务管理，账务不透明，这样的管理局面严重影响了广大农民的利益，与创办农民专业合作社的初衷背道而驰。

5合作层次低

很多合作社受到自身规模和专业水平的限制，只能在生产环节发挥合作社互助的功能，进行简单的技术咨询和培训，即便是进行销售也只限于是初级农产品，产业链过于单一，不能进行农产品的深加工和终端销售，这样就限制了农民利益的扩大途径，能够实现统一生产经营管理的农民专业合作社很少。

二、如何促进农民专业合作社健康发展

1 强化意识

只有农民在民主意识上的觉醒才能推动农民专业合作社的持续发展，国家应该加大力度对农民进行合作意识、诚信意识、民主意识等适应新时代社会主义经济的人文精神教育熏陶，大力宣传《农民专业合作社法》，让农民熟知国家的各种惠农政策和涉农法律，使农民真正理解合作社的意义与优势，激发农民参与组织积极性，能切身参与合作社的管理，既要履行自己的职责也能维护自己的权利。只有农民自身的民主意识加强了，才能实现合作社的民主管理和合理分配。

2 扩大合作社规模

小规模的合作社没有足够的能力与强大的工商资本进行各种经济竞争，但是合作社之间联合在一起便有了与工商资本谈判的优势，合作社联合社可以直接从源头获取农业资源，减少了中间环节的成本，降低农民专业合作社的生产和经营成本，而联合社也能利用自身资金充足的优势，组织进行农产品的深加工与销售，增加农产品的附加值，规模的增大和实力的增强也能获得国家更多的项目扶持。

3 加强政府的监管和扶持力度

政府在农民专业合作社的组织运行中要发挥好引导和监管作用，在合作社创建初期要引导建立规范的制度，明确组织机构的职责、权利和义务，保证合作社的民主管理。在财务的运行上执行严格的监管和审计，保证合作社财务的透明与公开，切实维护农民的利益。在经营管理方面要重视人才引进，尤其是合作社的领导及负责人，一定要进行政策法规、农业技术、经营管理等方面的培训。

4 农业生产科技化

农业生产不能像企业经营那样进行有效监督和工作量的计算，因此农业生产的最佳组织形式仍然是农户家庭经营，工商资本不适合参与农业生产，但是在农业生产过程中可以提供设施、技术等生产要素的服务支持，例如科技种植的设备投入大，普通农户无法负担，政府可以鼓励工商资本进行设备投资，不仅农户获益，投资方也获得利润，这就实现了农户和企业的双赢。