整改土地资源管理的策略及方法

祝艳玲

摘 要：在科学技术快速发展和构建和谐社会的新形势下，为土地资源管理工作带来了很多挑战，同时，又存在一定的机遇，如果能够正确面对挑战，就可以将发生中的不利因素转变成有益于发展的推动性因素，使土地资源管理工作进入全新的发展阶段。土地资源管理工作要想快速适应新的发展形势，就必须对原有的管理模式进行整改，引进先进技术开展土地资源管理工作，使土地资源管理工作更加科学高效，这些均是土地资源管理人员当前需要完成的管理任务。

关键词：土地资源管理；经济利益；管理策略

一、现阶段土地资源管理存在的问题

1、相关管理部门缺乏长远的眼光，限制土地资源管理水平

土地资源的相关管理部门在开展工作时，制定的管理规划内容过于片面，将经济利益作为重点内容，没有以长远的眼光看待发展问题，致使土地资源管理工作水平无法得到提升，严重限制了土地资源管理工作发展进程，同时，这种管理模式也不符合可持续发展的观念。部分土地开发项目在开发的过程中占用了大量的耕地，致使原本就有效的耕地资源越来越匮乏，同时，土地开发审批手续不全问题也成为了常见问题，大量的耕地占用为农业的经济发展带来一定影响。部分开发商利用农民不懂使用法律维护自身权益的现象，在占用耕地时没有给予农民应有的补偿，这种发展模式严重制约了农业经济的发展。

与此同时，部分开发项目没有获得审批就私自建设，很多项目并不满足立项要求，且对社会经济的发展不能起到积极的影响作用。另外，由于土地资源管理部门的领导层人员对土地资源管理缺乏一定的重视，在管理的过程中将经济发展作为主要管理目的，忽视对土地资源利用的整体规划，致使土地资源过度占用和使用无度的现象时有发生，这种管理模式虽然在短时间内能够获得一定的经济效益，但是从长远发展的眼光来看，过度开发土地资源必定会对周边的生态环境带来严重影响，大面积的植物被破坏也会使生态系统失去平衡，后续可能会引发多种自然灾害问题，为人们日常生活带来严重影响。

2、忽视土地规划的作用，土地开发过于盲目

土地资源管理的过程中缺乏整体规划的意识，急功近利的现象过于明显，当遇到发展前景较好的开发项目时，会因经济利益而忽视开发项目对生态环境和景观等因素的影响作用，将经济利益放置首位，同时，在进行开发项目审批时，缺乏一定的合理性，在对开发区域的地理环境不了解的情况下就通过审批，这种情况下不仅无法达到应有的经济效益，还会使周边的生态环境遭到破坏，对土地资源的利用率造成严重影响。在我国对土地资源利用所颁发的相关规定中明确指出，在项目开发之前需要获得土地开发许可证明，方可执行开发活动，但是还是存在很多边开发边申请开发许可证的情况，同时在对土地资源供应情况不够了解的情况下就盲目开发项目的问题也已经成为常见问题，产生这类问题的主要原因就是土地资源管理人员的执行能力较差，无法深切落实相关管理制度，这也是土地资源管理水平偏低的主要原因之一。

3、土地所有权分配不明，被征收者合法权益无法保障

土地资源的管理重点就是土地的权利与责任问题，即土地使用权、土地占有权和收益权的管理。就当前的土地权利而言，所采用的是土地国有政策，这种土地权利的划分使得本该农民享有的土地所有权归属于国家，严重限制了土地的灵活出让，土地政策获得的收益也全部流入了国库。同时，政府部门在土地资源管理中充当了多种角色，既充当土地资源使用争议的协调者，又充当补偿标准的制定者，同时又是征收者，这种多种责权集于一身的发展形式会对会土地资源管理带来一定的难度，很难保障土地资源的被征收者的合法权益。

二、整改土地资源管理的策略和方法

1、调整土地资源管理结构，增加农民收入

要想实现对土地资源的有效管理，需要对土地资源的供应情况和分布情况进行充分了解之后制定长远的发展规划，实现对土地资源的全面管理，同时将保护生态环境纳入土地资源管理规划中，以便于推进土地资源利用情况的长期稳定发展。在实行全面管理之后，需要根据发展实际对土地资源的管理结构进行整改，以适应现阶段的发展需求。在实际的项目开发过程中，即便经济效益明显也不能以牺牲生态环境为代价，要以长远的眼光进行项目开发。

2、建设土地管理专业技术团队，提升相关管理人员的素质水平

土地资源管理水平离不开专业素质较强的管理人员的支持，由于土地资源管理工作设计到土地规划，资源利用和生态环境等多种问题，管理团队中需要具备相应能力的技术人才，同时，还需要具备相关的法律知识，能够正确处理土地权纠纷问题。就现在的土地管理团队来说，相关管理人员的素质能力偏低，严重制约了土地资源管理工作的有序开展，为此，需要定期进行培训工作，提升相关人员的整体素质，尤其需要加强对相关人员业务能力的培养，进而实现对土地资源的高效管理。

3、加强政府扶持，增宽融资渠道

土地管理上就是要在政策上予以扶植，要把不动产资源变成可利用的经济资源所在，要变成自己可以流动起来，成为自己可以融资的渠道，这样就会使土地资源适当集中在具有生产优势的农民手中。土地开发整理要与增加农民的收入结合起来，要从增加和建造高质量耕地与农用地出发，才能本质上提高土地管理的质量，也才能很好地收到经济效益和社会效益，也才能本質上提高土地开发的效率。

当然政府和相关的土地资源管理中，需要资金支撑的同时，可以适度地考虑投资主体的多元化，尤其是适合社会主义市场经济的发展，可以在自愿和有偿的原则基础上，放开相关的开发管理力度。企业的目的是增效，个人的目的是增收，由于农业技术水平低，农产品质低价低，所以很难留住年轻人务农。除了宏观调控要加大政府对农村的投入之外，要逐步完善小城镇基础设施。可依法自由交易。这是搞活农村上地市场最根本的原则和方针所在。

结语：在对当前土地资源管理中存在的问题进行分析之后可以发现，相关管理部门缺乏长远的发展眼光，致使盲目开发和被征收者权益无法保障的问题成为常见问题。以上问题严重制约了土地资源管理工作的高效发展，在新的发展形式下，更是增加了土地资源管理工作的难度。因此，进行土地资源管理整改已经成为推进土地资源发展的必然之举。

参考文献：

[1]解立辉.实现土地资源管理信息化的策略[J].现代农村科技，2015（11）；

[2]赵凯，韩玲.试论城市空间拓展与土地资源管理的策略与政策[J].城市建设理论研究：电子版，2014（35）.