以科学发展观创新党建和组织人事工作

郭辉

摘 要：习近平总书记强调，机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍。国家宗教事务局紧紧围绕这一核心任务，落实全面从严治党要求，由一位党组成员分管机关党委和人事工作，促进人事党建工作形成合力，为做好新形势下的宗教工作提供可靠保证。本文以科学发展观创新党建和组织人事工作进行探讨。

关键词：党建；组织人事；工作

引言

作为人事部门来说， 其不仅是人事常规管理部门，还应配合管理者在组织文化建设、劳动关系和谐性构建等方面做出成绩。因此，这就为党建工作的开展找到了一条合理化路径。

一、党建工作的功能定位与内在要求

1.1功能定位

（1）经济目标驱动下的功能定位。不可否认，企业具有强烈的经济利益诉求。这种诉求内化为一种营运行为，将实现组织经营管理活动的合理化目标。但实践表明，在产权处于半开放状态的情况下，企业也时常产生消极外部性，诸如公益项目化问题、过度医疗问题等。为此，在提升企业公民意识上，党建工作需要给予关注。

（2）社会目标驱动下的功能定位。这里的社会目标主要指向，组织内部的和谐劳动关系方面。不难理解，企业传统的平均主义偏好，也是同社会主义劳动者权益保障要求相背离的。从而，这又为党建工作提出了新的要求。

1.2内在要求

（1）组织建设要求。尽管许多企业拥有完善的基层党组织机构，但在实际运转中仍主要与党员职工发生联系。这样一来，作为组织成员的那些非党员职工似乎就未能被组织所涵盖。且不要小看这一现象，若要增强党建工作的实效性和时效性，党组织就必须掌握整体职工，并切实维护他们的合法权益。因此笔者建议：可以通过工会组织作为党组织联系群众的桥梁。

（2）制度建设要求。相对于组织建设而言，企业党建工作中的制度建设往往较为形式化。不难理解，制度建设不仅需要与企业自身的组织原则相匹配，还须与现行法律、法规相适应。由此，其建设难度较大。在“先易、后难”的方法指向下，应着手建立：①信息沟通制度；②职工监督制度。以下，将分别对党建工作的实效性和时效性模式构建展开讨论。

二、基于功能定位增强党建工作实效性的模式构建

2.1增强职工岗位素养

岗位素养包括岗位技能和岗位意识，从党建工作的功能定位来看，则在于增强职工的岗位意识方面。根据目前增强职工岗位意识的手段可知，主要体现为岗位培训、绩效管理等方式。对此笔者指出，还应在党建工作开展下对职工适时进行思想政治教育。新时期企业针对职工的思想政治教育，仍可以从爱岗敬业、乐于奉献、团队互助等方面来展开。从操作层面来看，则可以在人事部门的整体工作计划下引入思想政治教育环节，进而由单位党员职工通过讲述自身心得，以及在围绕典型事例进行剖析的基础上进行思想传递。

2.2增进劳资关系和谐

单位党组织应在工会这一组织载体上，发挥联系管理者与职工双方的优势，并及时划解双方矛盾；并积极、稳妥的维护职工的合法权益。作为政工干部的党员职工，应深入基层与身边的一线职工进行交流，应关注他们在生活中的处境，从而通过定期信息反馈的形式让工会组织上报给单位管理层。党建工作所呈现出的这种实效性，将起到增强职工组织忠诚度的作用。

2.3强化组织经营监管

强化组织运营监管，直接与社会目标驱动下的功能定位相联系，而内部监管缺失也成为企业目前所面临的内部治理问题之一。针对这一状况，党建工作所开展的组织化和制度化建设，将能起到这种营运监管职能。在履行这一职能时应与企业的组织原则和组织规范相适应，这就要求党员职工应发挥先锋带头作用。这样一来，配合国家有关部门的外部监管，便能较好的推动单位公共形象的建立。

三、基于内在要求增强党建工作时效性的模式构建

“时效性”要求党建工作在确保原则不变的情况下应与时俱进。该内涵界定实则将“实效性”和“时效性”联系了起来，即党建工作惟有形成根据企业的人事发展状况适时调整形式，才能更好的达到“时效性”的效果。从组织本身的发展规律来看，时效性也是党建工作所需要遵循的。建立在内在要求上的模式构建，可从以下两个方面进行：

3.1从组织上的模式构建

企业党建工作在组织建设上除了设立党支部外，还应充分建设工会组织，关于其中的必要性已在上文阐发。那么，组织上的模式构建如何能保證党建工作的时效性呢。可从以下两个方面来看：（1）党支部建立方面。党支部应牢固团结组织中的党员职工，在给予其合规的政治权利的同时，还应充分激发起他们的组织公民意识。促使他们关心组织的发展，关心身边职工的工作和生活状况；并通过定期的组织生活会议，将基层职工的思想动态进行汇总分析；（2）工会建设方面。通过对汇总的信息进行分析、讨论后，针对其中的敏感问题和急需解决的问题，在单位工会层面与非党员职工代表交换意见。之后，在与职工代表达成共识的情况下，以书面的形式向单位管理层反映。并及时将管理层的反馈信息向职工发布。

3.2从制度上的模式构建

（1）关心职工的需要。单位工会组织应建立起一种长效机制，来接受职工的利益诉求。其中，应把握这样几个要点：①定期、专人的接待制度；②职工利益诉求的应对措施；③职工利益诉求的传递渠道；④职工利益诉求传递的反馈机制。目前在增强这一工作模式的同时，也必然面临繁重的机制、渠道建立难题。笔者认为，这需要包括单位管理层在内的共同努力。

（2）关心职工的发展。单位的工会组织应与人事部门，共同来完成这项工作。其中，人事部门须从组织的发展战略，以及对职工工作能力的绩效考核中，针对性的提出职工发展规划目标。工会组织则在组织生产经营过程中，推进、管理职工的发展路径。并通过引入人文关怀因素，以及争先创优意识，来切实履行关心职工发展的任务。综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。尽管本文以企业的党建工作为对象，但其中所蕴涵的“实效性”和“时效性”要求同样适应于其它组织的党建工作。

四、总结经验，深化探索

一是要坚持“选种育苗”与“田间管理”相结合。选种育苗犹如选人用人，田间管理犹如对党员干部的教育监督管理，既要坚持党管干部、党管人才原则，准确把握选人用人导向，把德才兼备的人选上来，又要从严管理监督干部，特别是从严管理监督党员领导干部，切实解决“重选轻管”问题，引导广大党员干部习惯在监督下开展工作。这就需要人事部门与机关党委互相配合，坚持选人用人与从严管理相结合，共同抓好队伍的建设。二是要坚持“平时了解”与“集中考察”相结合。既要重点通过党组织抓好经常性的教育监督管理，注重抓党员干部的日常思想建设、作风建设、廉政建设和能力建设，在日常工作和学习教育中培养、了解和考察干部；又要重视集中考察，通过人事部门开展集中谈话、民意测评等人事工作方式来考察了解干部，尤其是要通过干部在大是大非问题和急难险重工作面前的表现，来深入了解和考察干部。这就需要将机关党委和人事部门对党员、干部的管理和考察紧密结合起来

五、结束语

作为人事部门来说，其不仅是人事常规管理部门，还应配合管理者在组织文化建设、劳动关系和谐性等方面做出成绩。因此，这就为党建工作的开展找到了一条合理化路径。本文以企业的党建工作为对象，但其中所蕴涵的“实效性”和“时效性”要求同样适应于其它组织的党建工作。

参考文献：

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