孙吴聚力精准扶贫 同心进驻百姓家

李琦　孙美玲

孙吴县始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，瞄准“精准”目标，聚焦贫困症结，重点突出“五个精准”，谋乡村振兴发展之策，想群众增收致富之法，解群众生产生活之困，集聚多方力量，用心用力用情，把力用在点子上，让成果落到百姓心坎里。

特色实践活动助推精准。进一步深入学习贯彻党的十九大精神，在全县开展“学报告、谋振兴，千名干部进乡村”实践活动，教育引导党员干部走出机关、进村入户，用自己的“话匣子”打开贫困群众的“心窝子”，真正做到党的政策在一线落实、民情民意在一线掌握，干部作风在一线转变，密切党群干群关系，把党员干部群众的智慧和力量凝聚到乡村振兴战略推进上，为实现决战决胜脱贫攻坚、推动孙吴振兴发展奠定坚实基础。宣讲政策，提振精神。逐户宣传党的十九大的重要意义，习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、丰富内涵和实践要求。通过驻点调研、走访慰问、面对面交谈、入户劳动等形式，广泛听取群众意见，掌握群众所思所想和关心的热点难点问题。树立群众摆脱贫困的信心，增强脱贫致富的内生动力。排查纠纷，化解矛盾。通过走访群众、接待来访等多种形式，进行矛盾排查，理清问题症结，综合运用法律、经济、思想政治等手段，努力消除不稳定因素。真心诚意地与群众沟通交流，引导群众合情合理合法的表达诉求和维护权益。结对帮扶，解决问题。与农民群众逐户结对，深入了解群众的家庭基本状况、生产生活现状，详细了解群众的需求和愿望，结合实际制定帮扶计划，为每一名群众送政策、送温暖、送关心、送帮助。结合农业生产和农民急需解决的问题，因户施策，出实招、办实事、求实效。因村施策，推进发展。以“帮理清思路、帮解决问题、帮发展经济、帮培养人才”为主要内容，推进乡村振兴战略的贯彻落实。培育新风，注重实效。加大教育引导和专项治理力度，着力加强道德建设、文化建设、制度建设，破除陈规陋习、树立文明新风。党群联动，夯实基础。抓好班子建设，严格要求、严把程序、严肃纪律，抓好村“两委”换届，配齐配强村级领导班子。切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥战斗堡垒作用。

调查识别靶向施策精准。按照“三重新、一规范”要求，达到“群众满意度、识别和退出精准度”两个百分之百的目标，认真做好精准识别、精准退出工作，确保建档立卡精确性。在调查摸底上，驻村扶贫工作队员入村入户，全面摸底贫困户真实情况。在精准识别上，以评议工作为重点，组织村民大会、村民代表会议，用人均纯收入标准、“两不愁三保障”去衡量，让村里大多数群众去评价是否属于贫困户，是否符合贫困标准。在制定措施上，实行“一户一法”、“一村一策”。针对村屯特点研究产业扶贫，选择种植、养殖等项目，立足当前着眼长远，既解决“一饥”又解决“百饱”。通过精准识别和精准退出工作，全县确定建档立卡贫困户3373户5627人，全部落实了帮扶措施。

分类施治落实政策精准。孙吴县共出台社会保障、科教文卫、安全住房、道路交通、产业开发等政策11类43条，重点强化了贫困户“两不愁、三保障”和贫困村“三通三有”。在政策兜底方面，完成需政策兜底贫困户196户335人低保审批工作，使全县低保和五保人口达到3913人，占贫困人口总数的70.52%，确保了低保兜底脱贫，兜得好、兜得住。在安全饮水方面，对安全饮水工程建设免征土地使用权契税，安全饮水工程供水用电执行全省统一居民生活用电价格。争取省水利厅改水专项资金1906万元，保证52个村屯饮水安全达标。在教育方面，对因学致贫27名学生进行救助，确保学前教育至高中教育阶段不因贫辍学。全县整合投入教育助学资金79.2万元。在医疗方面，实现贫困人口参加新农合覆盖率100%，乡村卫生院所实现基本药品零差价销售，启动了贫困户和五保户先诊疗后付费结算模式，开展了医保报销“一站式”服务。在住房方面，对贫困户中C级、D级危房户房屋进行维修和拆旧翻新，共计655户，分别给予补贴1.4万元或2.8万元補贴。在通水泥路方面，总投资2031.05万元，建成6条通村路，硬化公路里程28.9公里。目前，全县所有村实现水泥路面全覆盖。

产业带动项目实施精准。孙吴县将扶贫由“输血式”向“造血式”转变，主要发展绿色种植业、养殖业、寒地林产以及新兴产业等扶贫模式。在种植业上，主要发展食品大豆、汉麻、寒地香稻、脱毒马铃薯种植。以合作社为主体，贫困户出租土地或以地入股，建立种植基地，推广标准化生产模式，带动增收。以食品大豆标准化种植为例，拉动2600余名贫困人口年人均增收800元。孙吴素有中国汉麻之乡的美誉，汉麻种植带动900余名贫困人口年人均增收6900元。此外，优质香稻种植、马铃薯种薯繁育基地、发展庭院经济、建蔬菜大棚对贫困户拉动作用明显。在养殖业上，孙吴县发展安格斯牛、黑河重挽马、生猪、林下特色养殖。充分发挥养殖合作社牵动作用，农民贷款买牛入社，通过在养殖基地务工，增加收入。今年，孙吴县安格斯基础母牛存栏2200头。重挽马存栏量176匹，在利润中提取国投资金进行分红，带动69名贫困人口人均增收3000元以上。孙吴县根据地缘优势发展寒地林产扶贫，建成了4.2万亩大果沙棘繁育栽植基地，形成了“龙头企业+标准化基地”的产业化发展格局。依托黑森菌业栽培食用菌2000万袋，带动贫困人口426人，人均可增收4500元以上。建成了黄芩、苍术等北药生产示范基地3万亩。

突出重点区域连动精准。针对西部和南部乡区域贫困实际，实施区域连动脱贫战略，打造了整村搬迁、以宅基地换产业扶贫模式，以整村推进促进全面发展，尽快改变区域整体贫困面貌。通过整村搬迁，拆迁危房，贫困人口向中心村转移新建住房，解决贫困户住房安全问题的同时，集中打造美丽乡村。集中实施了常住人口不足50户的建设、英河、东岗、前锋、林河、杨木山等小型深山屯搬迁工作。目前，已完成建设、英河、林河、门山、杨木山五个村屯225户村民整村搬迁工作。几年来，通过扶贫资金、银行贷款、政府贴息共整合资金7000余万元投入到贫困区域基础设施建设和产业发展，实现整村土地流转2.9万亩，带动了424名贫困人口解困。

做好扶贫工作就要和群众站在一起，设身处地为困难百姓着想，要拿出高度认真负责的精神，全身心地投入，出实招，办实事，全力完成各项扶贫工作任务，真正实现脱真贫、真脱贫，增强贫困群众的获得感和幸福感，切实做到脱贫路上不落一户、不漏一人。