2017年全球可再生能源从业人数达1030万

编译 | 夏云峰

年度回顾

2017年，包括大型水电在内的可再生能源产业创造的直接和间接就业岗位数达到1030万，同比增长5.3%。

自国际可再生能源署（IRENA）于2012年发布第一份年度评估报告以来，全球可再生能源从业人数一直持续增长。2017年，太阳能光伏和生物质能从业人数的增长幅度最大，风能和太阳能供热与制冷行业的就业规模则有所减小，其他分支的就业人数基本保持稳定。

可再生能源就业市场的走势主要受技术、经济以及政策因素影响。比如，政府对能源转型所做出的承诺等就是左右产业走向的关键因素之一。一旦政策朝着不利的方向演变，将导致就业规模的缩水；反之，一旦限制性政策有望被调整，那么开发商有可能会将一些项目的工期提前，以便在政策规定的截止日前投运，从而争取到优惠条件。这会导致就业规模在短期内出现一个小高峰，随后则开始下降。以美国为例，由于担心太阳能光伏电池板的进口关税将提高，2016年，该国的太阳能光伏装机量增长迅速，在2017年则放缓。

随着技术的成熟、生产过程的自动化以及规模经济和学习效应日益显现，劳动生产率对可再生能源就业规模的影响也越来越大。

几类市场的就业概况

一、风能

2017年，全球陆上和海上风能行业共吸收了115万从业人员，比2016年增长0.6%。虽然这些岗位主要集中在少数国家，但风能市场的就业集中度仍低于太阳能光伏。其中，排名前五的国家占比76%，中国独占44%。从地区分布来看，风能市场的就业分布比太阳能光伏更加均衡。其中，亚洲地区的风能从业人数达到61万，接近全球的一半。欧洲和北美则分别占比30%、10%。可以看出，在全球排名前十六的国家中，有7个位于欧洲，4个位于亚洲，3个来自北美，非洲和南美则均占一个。

过去的一年，虽然中国的整体新增装机容量减少了15%，但能够创造更多就业岗位的海上风能市场却增长26%。由此，中国风能市场的就业人数保持在51万。在其之后，德国、美国、印度、英国以及巴西的新增装机量合计占到全球的一半。

美国风能市场的就业人数同比增加3%，达到历史新高的10.55万。巴西的装机速度基本维持在2015年的水平上，就业人数约为3.37万。

由于2017年的数据尚未公布，目前有关欧洲风能市场就业规模的最新数据是2016年的34.4万，比2015年增长10%。2017年，欧洲风电新增装机容量为1560万千瓦，包括陆上的1250万千瓦和海上的320万千瓦，同比增长25%。截至2017年，欧洲风电累计装机达到1.687亿千瓦，走在全球的前列。尤其是海上风能开发方面，更是一骑绝尘，装机容量占到全球的88%。

出口对销售和就业具有十分重要的作用，欧洲的一些工厂就专为出口而建。

制造商和服务商之间的国际化竞争日趋激烈；一些国家对设备、零部件以及服务的本地化要求正在重塑着产业。目前，产业链日趋全球化，超过80%的欧洲风能企业都在国外开展制造或者商业化业务。最新的案例是，丹麦整机制造商维斯塔斯于2018年年初宣布将在阿根廷建立一个轮毂和机舱组装厂。实际上，这家企业早在1991年就开始在阿根廷销售机组。供应链的全球化也让越来越多的国家从中受益，在本国创造出新的就业岗位。

二、太阳能光伏

对于全球太阳能光伏产业而言，2017年是具有标志性的一年，新增装机容量从2016年的7300万千瓦增长到创纪录的9400万千瓦，相应也创造出大量新增就业岗位。中国、印度、美国和日本是最重要的几个市场，其次还有土耳其、德国、澳大利亚和韩国。2017年，全球太阳能光伏市场就业人数达到337万，同比增长8.7%。

图1 2012-2017年全球各类可再生能源产业的就业人数（单位：百万）

图2 2017年各类可再生能源产业的就业人数

太阳能光伏市场的一个重要特征是，就业岗位高度集中在少数国家。其主要原因在于大部分制造业务是在少数国家完成的，并且各国国内市场规模千差万别。中国等全球排名前五的国家的从业人数占全球的90%。在如图4所示的全球太阳能光伏从业人数排名靠前的国家和地区中，有8个来自亚洲。整体上来看，亚洲的太阳能光伏从业人数达到300万，占全球的88%，北美和欧洲则分别占7%和3%。

中国的太阳能光伏从业人数达到220万，占全球的2/3。目前，就业岗位主要集中在安装环节，中国就业岗位中的36%就来自该环节。与此同时，由于新增装机实现强劲增长，印度的太阳能光伏就业人数预计达16.4万。

与之相反的是，欧洲太阳能光伏的就业规模持续下滑，反映了其内部安装市场的有限以及组件制造商之间缺乏竞争。更令人惊讶的是，美国市场的就业规模也首次出现下降，约为23.3万。日本的发展节奏放缓，导致该国从业人数从2016年的30.2万降为2017年的27.2万。

随着太阳能光伏就业规模的持续扩大，越来越多的国家将从产业链各个环节所创造的新增就业岗位中受益，这在安装和运维环节表现得尤为明显。

图3 风能从业人数较多的国家

图4 光伏从业人数较多的国家和地区

部分国家的情况

2017年，全球可再生能源从业人数最多的几个国家分别是中国、巴西、美国、印度、日本和德国。

总体上来说，可再生能源就业市场的重心持续向亚洲国家转移，其比例从2013年的51%提高到2017年的60%。这主要是由于依托固定电价、拍卖、优惠信贷、土地政策以及本地化要求等有利因素，这些国家的可再生能源开发加快以及制造业发展势头强劲。

一、中国

过去的几年，中国一直是全球可再生能源从业人数最多的国家。岗位数从2016年的360万增加到2017年的380万，增加约5%，这主要受益于太阳能光伏产业规模的不断扩大。太阳能热水器行业的从业人数出现下降，其他可再生能源产业的从业人数则基本保持不变。太阳能光伏就业岗位数有望达到220万，同比增加13%。其中，大约有140万人从事制造工作。由于2017年中国太阳能光伏装机容量达到创纪录的水平，共有79.2万人从事着建设和安装工作，比2016年增长25%。

2017年，中国风能从业人数预计达到51万。这一年，中国的风电装机节奏放缓，但能创造更多就业岗位的海上风电装机容量增长了26%。产业链的本地化以及出口的增长确保了风能从业人数保持稳定。

2017年，中国太阳能热水器行业的从业人数继续下降，达到67万，同比减少2.8%。在其他可再生能源中，固体生物质从业人数为18万、沼气为14.5万、小水电为9.5万、生物燃料为5.1万、集中式光伏电站为1.1万。

二、巴西

在巴西的可再生能源产业中，液体生物燃料和大型水电是吸收从业人员最多的两大分支。2017年，生物燃料产业的就业人数同比增加1%，达到59.34万。但由于原料供应的日益自动化和产量的下降，乙醇产业的就业人数有所减少。虽然如此，但生物柴油行业的就业人数增加得更多，从而抵消了前者的影响。据测算，2017年巴西的生物柴油行业共雇用20.2万人，比上一年多3万。

2017年，巴西风电新增装机200万千瓦，与上一年基本持平，累计装机达到1280万千瓦。共有3.37万人工作在机舱与叶片制造、塔筒建造与安装、运维环节中。

2017年，该国太阳能供热市场规模下降了3%。全年，就业岗位数预计为4.2万。其中，制造环节创造了2.75万个就业岗位，安装环节则为1.45万个。

三、美国

2017年，美国太阳能从业人数比2016年有所减少，这是该国自2010年首次组织太阳能从业情况普查以来，首次出现此类情况。2017年，太阳能从业人数同比下降3.8%（9800人），为25万。由于新增装机规模下降22%，安装成为就业岗位数减少最多的环节。当然，2016年美国太阳能装机规模的激增更多是由抢装因素造成。当时，业界普遍预计30%的联邦投资税抵免政策有可能会被取消。加利福尼亚、马萨诸塞、内华达等州的政策存在不确定性也对太阳能行业的发展产生了影响。

2017年，安装环节雇用了12.94万人，占太阳能行业全部就业人数的一半以上。由于95%的光伏电池板都来自进口，因此，美国太阳能产业制造环节所创造的就业岗位数只占整个产业链的15%左右。在其他环节中，项目开发占14%；销售和分销占12%。

在美国，与化石燃料行业相比，太阳能产业的女性从业人数比例更高，达到27%，这也要高于美国整个能源行业的水平（20%～25%）。

2018年1月，作为对两家美国制造商提出的贸易请愿（Trade Petition）的回应，美国政府决定对进口光伏组件和电池加征30%的关税，4年后将降至15%。一份初步的分析显示，这将导致未来5年该国的光伏新增装机容量减少11%。美国太阳能产业协会（SEIA）则预计，2018年，该行业的就业岗位数会减少2.3万个。万幸的是，今年首批进口的250万千瓦光伏电池板将免征这部分关税，从而有望降低因提高关税所造成的负面影响。

2017年，美国风能从业人数增加至10.55万，比2013年翻了一番。其中，制造环节的从业人数为2.3万，比上一年略微下降。与此同时，开发、运输以及施工环节的就业人数增加得更多，有效抵消了前者带来的不利影响。

美国80%的风电装机位于低收入的农村。2017年，该国风电开发的土地租赁费用达到2.67亿美元，再加上税收以及来自于各个环节的其他收入，有效推动了这些农村的经济发展。

2017年，受国内消费和出口增长的刺激，美国乙醇产量达到创纪录的600亿升，直接和间接就业人数预计在23.7万，比2016年增加6.5%。生物柴油的产量则比2016年略有增加，达到60亿升，就业人数在6.22万左右。

四、印度

2017年，印度的太阳能新增装机达到960万千瓦，创历史新高，从业人数为16.44万，其中的9.42万人工作在并网环节。据测算，施工和安装环节的就业人数占全部就业人数的46%，制造、运维则分别占19%和35%。

由于进口产品十分便宜，印度国内的太阳能光伏组件制造市场规模很有限。国内企业的市场份额从2014—2015年的13%缩减到2017—2018年的7%。到2017年8月，印度进口的太阳能组件平均价格为0.38美元/瓦，而本土制造的价格则在1.44美元/瓦，这也导致其国内很多制造产能处于闲置状态。

2017年，印度是全球第五大风电新增装机国和第四大累计装机国，全年新增装机达到410万千瓦，就业人数达到6.05万。

五、欧盟

目前可获取的欧盟地区可再生能源从业人数的最新数据是2016年的119万，2015年则为116万。由于这两年的数据是通过一套全新的方法测算出来的，所以不能将它们与此前年份的数据进行对比。

其中，固体生物质能和风电创造的就业岗位数最多，分别达到38.9万和34.4万。虽然生物质能的应用在欧盟获得了政策支持，但该行业的半数就业岗位都集中在德国、法国、西班牙、意大利、波兰和芬兰六国。

风能产业仍然是欧洲可再生能源行业的一大亮点。全球装机量排名前十的国家中，有一半位于该地区。在2017年新增装机最多的十个国家中，德国、英国、法国和比利时均位列其中。

据测算，2016年欧盟的风能从业人数接近34.4万。其中，德国共有16万，占比47%。紧随其后的则是英国（4.18万）、荷兰（2.15万）、法国（1.88万）和西班牙（1.8万）。

在欧盟地区，生物燃料行业的就业人数从2015年的17.2万增加到2016年的20万。太阳能光伏行业从业人数持续下滑，从2015年的10.85万减少到2016年的9.96万。2016年，太阳能供热市场规模缩小4.6%。波兰的太阳能供热市场则缩水一半，就业人数也是如此。据测算，欧盟地热行业的就业人数在2.5万左右。

摄影：戴美莉

六、日本

2017年，日本国内的太阳能光伏需求量下降10%，上一年则下降23%。这主要是由固定电价下调、土地短缺以及新项目难以并网等因素造成的。私人信用分析公司Tokyo Shoko Research的统计显示，2017年，日本太阳能行业共发生88起破产案例，比2016年增长35%。其中的42家企业都是因“销售不佳”进入破产程序。据测算，2017年日本太阳能从业人数为27.15万，比2016年减少大约3万。[编译自国际可再生能源署（IRENA）发布的《2018版可再生能源与就业年度回顾》报告]