“一县一业”描绘致富蓝图

文_当代贵州融媒体记者 / 华姝

贵州省按照“上规模、强龙头、创品牌、带农户”的总体要求，支持每个深度贫困县发展一个比较优势突出、市场占有率高、增收潜力大、贫困农户参与度高和带动脱贫效果好的特色主导产业，迅速形成规模效益。

核桃、马铃薯、蔬菜、水果、特色养殖……秋收时节，走进贵州的广大乡村，随着“一县一业”的大力推进，产业强了，荒山绿了，百姓富了。

2017年以来，贵州立足资源禀赋、产业基础和市场需求，牢记产业革命“八要素”、用好“五步工作法”，大力发展优势特色产业，探索出“一县一业”产业发展思路，为如期打赢脱贫攻坚战奠定了基础，提供了保障。

“一县一业”将带动百万人脱贫

脱贫攻坚，产业发展是关键。贵州在全省布局了12个优势特色水果树种；酒用高粱重点在仁怀等地建设优质高产的商品基地；特色生猪以香猪、黔北黑猪、可乐猪为重点；优质肉牛产业重点规划了17个县2个产业带；优质肉羊围绕黔北麻羊、贵州黑山羊、贵州白山羊主产区及辐射区域，打造了20个养羊基地……

2017年9月，贵州省出台《发展“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动方案（2017—2019年）》（以下简称《方案》），明确了2017年到2019年，贵州将通过“一县一业”的优势特色产业发展，累计带动近200万人脱贫。

《方案》提出，在大力发展茶叶、蔬菜、食用菌、中药材、生态家禽等特色优势产业的同时，将结合各地特别是深度贫困地区发展“一县一业”的经验做法，进一步做大做优做强富有区域特色的产业，提高农产品品牌影响力和市场占有率，把深度贫困地区建成全省绿色优质农产品重要供应基地，把“一县一业”产业扶贫打造成为脱贫攻坚的“突击队”。

与此同时，全省各地安排专项资金用于支持“一县一业”发展，并重点向贫困乡镇、贫困村组、贫困农户倾斜。通过发挥“一县一业”特色产业脱贫攻坚带动作用，全省2017年、2018年、2019年分别累计带动72.68万人、56.12万人、69.07万人脱贫。

强化“一县一业”体系支撑

2017年12月，贵州省出台了《关于支持14个深度贫困县“一县一业”产业扶贫的意见》，贵州省将按照“上规模、强龙头、创品牌、带农户”的总体要求，支持每个深度贫困县发展一个比较优势突出、市场占有率高、增收潜力大、贫困农户参与度高和带动脱贫效果好的特色主导产业，迅速形成规模效益。

“省发改委设立了全省深度贫困县‘一县一业’产业扶贫专项资金，连续三年每年安排2.1亿元，助推13.9万农村贫困人口增收脱贫。经过近一年的努力，全省14个深度贫困县‘一县一业’工作总体实施顺利。”2018年8月，在全省深度贫困县“一县一业”产业扶贫现场交流会上，省发改委负责同志张杰说，发展产业是实现脱贫的根本之策，培育“一县一业”产业是推动脱贫攻坚的根本出路。

在赫章，县委、县政府以精准扶贫、精准脱贫为主攻方向，以市场为导向，以科技为支撑，以核桃为目标，实施“一县一业”的产业布局。

“我县抓好一个规划、抓实两头生产、抓住三品建设，一代接着一代，核桃产业持续接力发展。”赫章县副县长刘庆介绍，赫章现已组建了核桃专业合作社65个、核桃协会27家，引进了“赫之林”“利民食品”等龙头企业，吸纳了近3000贫困人口就近就地稳定就业，累计开展核桃种植、高枝嫁接、绿枝嫁接等技术培训上万人次。

在三都水族自治县，“巫不香猪”产业实施“龙头企业+合作社+贫困户”的参与模式，建立起了从品种选育、养殖、动物疫病防控、饲料生产到销售精深加工、质量安全检测的全产业链条，小香猪逐渐发展成为大产业。

“我县从规划定位、夯实基础、技术支撑、品牌打造等方面着力培育壮大生态特色‘巫不香猪’产业，现有香猪存栏7.7万头，实现年出栏10万头，年产值达2亿元。”三都水族自治县县长潘仕进介绍。

目前，贵州通过完善“产业链、价值链、利益链”，正在做大做强“一县一业”，培育壮大一批市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品，并建立起了龙头企业、合作社和农民利益联结机制，不断发展壮大农村集体经济，从而辐射带动建档立卡贫困户增收致富。

促进“一县一业”良性发展

“发改委将于年底组织开展第三方评估，评估结果将直接影响2019年‘一县一业’产业扶贫专项资金的安排。”张杰介绍，对于实施效果较好的县将加大投入力度，对于工作推进慢、实施成效不明显的县将减少投入力度，甚至不再安排资金投入。

丹寨县排调镇依托良好生态资源优势，发展精品水果产业助农增收致富。图为果农在排调镇方胜村椪柑种植基地采摘椪柑。（丹寨县委宣传部供图）

据了解，为切实推进项目建设，省发改委将加强调度和督查，建立通报制度，定期将项目推进情况通报市（州）及县级党委和政府。

此外，在巩固现有成果的基础上，省发改委正在筹备谋划2019年“一县一业”产业扶贫项目。“产业扶贫作为脱贫攻坚的‘第一硬仗’，对于深度贫困地区来说，推进‘一县一业’产业扶贫更是重中之重。”张杰指出，各地要从全产业链出发，按照“八要素”的要求，逐一查找问题，按照缺什么补什么的原则，谋划2019年“一县一业”产业扶贫项目。

在产业构架方面。各县要认真理清产业发展的现状和问题，从全产业链的角度分析2019年项目实施的重点，确保形成全产业链构架，带动“一县一业”全产业链发展。

在利益保障方面。各地要确保2018年项目涉及的贫困户的利益落实到位，2019年的项目谋划加强与企业、与合作社等的协调，细化折股金额、股份占比、建档立卡贫困户收益保障，明确企业、合作社、农户的占比份额。

在项目推进方面。年底前，各地要编制好项目规划，录入项目信息，开展相关前期工作，确保2019年项目资金一到位就能开工建设并有序推进，尽早取得实效。