基层农机推广工作中的问题与策略分析

聂提别克·巴依汗

目前，我国农业机械化发展快速，所以加快农机基层推广、优化农业生产能力成为我国农民致富、解决“三农”问题的关键。本文以新疆塔城地区农机推广为背景，思考了当地在该方面工作所存在的问题与解决对策。

农业机械化水平客观反映农村农业发展水平，对于推动地方农业生产持续稳定、缓解农民劳动压力、繁荣农村经济与社会全面发展建设具有重要作用。但由于我国目前某些地区的农业现代化基础还未能稳固，所以其基层的农机推广工作也存在一定问题亟待解决。

1新疆塔城地区农机推广工作概况

自2016年开始，新疆塔城地区就围绕农机推广工作来设立了一系列围绕自治区的农技管理工作目标，保证地区农机化应用工作重点，并再在此基础之上推广农机化新机具、新技术，强化科技创新水平。在未来，塔城地区还希望建立农机标准化示范区，初步希望建立全程机械化示范区8个，示范面积超过8700亩；其次要大力示范推广农机新机具、新技术，目前计划推广的新机具就达到1460套，其中包括了自走式喷杆式喷雾机、等离子打药机、GPS卫星导航自动驾驶设备、农用植保无人飞机、智能配肥机等等。但在发展这些新技术、推广新机具之前，塔城地区也要解决一些在农机推广工作中所面临的现实问题。

2新疆塔城地区农机推广工作中的问题

2.1推广机构问题

塔城地区一直以来都采用传统推广机构模式，但在主打高科技农业的现代社会，其传统推广机构显然已经无法跟上地方农业发展节奏，呈现出社会化服务滞后的问题。就目前的塔城地区农业机械推广及使用状况来看，它基本处于“只推广、少培训”的不利局面，即使在展开推广工作过程中，也明显存在“重推广、服务差”的发展现状。究其原因，一方面在于塔城地区各个乡镇的农业机械大多归散户所有，整体农机专业作业规模偏小，机械化农业产业发展不集中，一方面还在于农机推广的售后服务没有建立系统规范化体系，售后服务粗陋，形同虚设，这也让许多农户打消了购买农技的愿望，一定程度上限制了基层农机推广工作的顺利开展。

2.2推广结构问题

目前塔城地区存在农机推广结构严重问题，具体就体现在农机资源分布的不均匀、不合理。首先是乡镇间就存在分配布局不平衡问题，许多农机资源倾向分布于农业发达地区，而其它山区农机资源就相对严重匮乏，这使得欠发达地区的农业发展与发达地区的农业发展分别走向极端。推广结构的不合理还体系那与农村个体农户身上，许多欠发达地区农户的农机补贴相对偏少，相比于发达地区的农机补贴相差60%左右，这导致了欠发达地区农户农业发展资本的越来越弱，直接影响了整个塔城地区的农机推广工作。从这一点可以看出，塔城地区的农机推广资金补贴资源分配也是存在嚴重问题的。

3新疆塔城地区基层农机推广工作的未来发展对策

新疆塔城地区作为自治区重要的机械化农业发展示范区，它必须有效调整、规范化自身农机推广工作内容，在未来寻求更健康、稳定的发展路线，因此本文也提出了以下促进地方基层农技推广工作质量的发展对策。

3.1为各地区建立农机示范社

为塔城各个地区建立农机示范社，目的是为了促进地方农机推广机构的平衡协调发展。当地目前可采用选拔或评估的形式来建立农机示范合作社，其主要职能就在于保证每一名农机用户都能够完整学到机械技术知识，保证地方农业机械工作的顺利展开。另外，农机示范社也应该注重体验教育，他们有责任让农户第一时间就接触到先进新型农机，并宣传新型农机的实用性与可操作性，鼓励他们购买使用，即以农机示范社作为一个集宣传与教育功能的综合化平台，一来提高农机普及利用率，二来惠及于民，为农户增收。

3.2为农户出台农机抵押贷款购买政策

事实上目前塔城地区有绝大部分农户无力购买新型农机，所以地方政府应该联合农业部门、工商部门以及社会金融机构（如银行、农村信用社）等等来参与到农机推广工作当中，设立大中型农机抵押贷款管理体系，专门为农户理财、提供贷款途径先期购买农机，拓展农户融资途径，解决农户购买农机以及后期生产规模扩大的现实需求。当然，塔城地方政府也应该适当调高贷款金额，扩大抵押贷款服务范围，将参股贴息、税收等各类融资方式都融入到贷款体系当中，为农户真正实惠购买农机，减轻贷款后资金周转负担提供更多帮助。间接提高塔城地区机械化农业资金发展与投入的健康性与可持续性。

3.3为农机完善机具购买补贴价格

塔城地区农机推广发展正在路上，但目前也存在部分地区农机机具购买补贴价格偏高这一问题。所以当地应该首先完善农机购置补贴政策，积极监督市场中农机企业的产品市场价格调整，如果发现某企业农机产品相比于同期市场其它企业偏高，则立即撤销对该企业的产品补贴资格，实现对农机市场销售价格的严格管控，为农民带来更多购机优惠政策。另外，塔城地区也需要建立并力求完善以乡镇、村为主的多级技术服务体系，结合政府所拟定的农机补贴政策来进一步优化农机补贴内涵，延长“三包”服务期限层面，适当增加农民对农机的应用及熟练时间。最后就是为农机后期维修建立更多服务网点，保证塔城地区农户在购机后售后服务无忧。

总结

当前新疆塔城基层农机推广工作正在快速、良性发展进程中，本文也希望通过发现、解决塔城地区农机推广工作的相关难题来真实反映我国全国各个地区的基层农机推广工作现状，希望通过政府、专业组织机构相互扶持，共同协力促进我国农业机械化的快速发展，最终形成健全体系，为国家农业更好服务。