乡村振兴战略的意义、要求与实施

谭治国

乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告首次明确提出来的，这是加快推进农业农村现代化的必要手段，我们必须深刻理会其重大意义，准确把握其时代要求，全面贯彻其重大部署。

1深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义

1.1决胜全面建成小康社会的战略任务

实施乡村振兴战略，是在深刻认识我国城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一项重大战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。实施乡村振兴战略，就是为了加快补齐“三农”这块全面建成小康社会短板，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

1.2加快推进农业农村现代化的必然要求

必须看到，“三农”问题已成为我国经济社会发展不平衡和不充分的重要表现，成为新时代中国特色社会主义主要矛盾的主要方面。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，不仅要推进乡村经济政治社会文化生态“五位一体”全面发展，更是为了使我国经济社会发展更加协调和平衡，能够更好地补齐乡村在全面建设社会主义现代化强国进程中的短板。

1.3做好新时代“三农”工作的重要指针

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央对新时代“三农”工作做出的一项新战略、新部署、新要求，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策。实施乡村振兴战略，就是自觉地把“三农”工作放在全面建成小康社会和实现社会主义现代化的首要位置，加快推进农业农村现代化，为我国农业农村发展注入强大动力。

2准确把握实施乡村振兴战略的时代要求

2.1产业兴旺是乡村振兴的有力支撑

产业是推进农业农村现代化的原动力，产业兴旺是乡村振兴的支撑。我们要牢牢把握推进农业供给侧结构性改革的主线，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，用改革创新的办法调整优化农业要素结构、产品结构、技术结构、区域结构和主体结构，从整体上提高农业供给体系的质量和效益。

2.2生态宜居是乡村振兴的关键环节

良好的生态环境和村容村貌既直观反映农村文明程度，也是美丽乡村的外在表现。必须把生态文明建设放在突出地位，将环境治理落实到美丽乡村建设的全过程，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，让广大农民群众在良好生态环境中生产生活。

2.3鄉风文明是乡村振兴的坚实基础

乡风习俗是一个地域的生活文化，是农村精神家园的底色。习近平总书记指出，乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是乡村文明的载体，耕读文明是我们的软实力，要保留乡村风貌，坚持传承文化。我们要发挥传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势，倡导现代文明理念和生活方式，注重培育良好生活习惯和文明乡风，推动传统文化创新性转化、创新性发展。

2.4治理有效是乡村振兴的基本保证

乡村治理是国家治理的基层基础，乡村治理水平关系党和国家的政策能否得到有效落实，也关系农民切身利益。必须健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2.5生活富裕是乡村振兴的奋斗目标

在社会主义制度条件下，解放和发展生产力是手段，最终目的是要达到共同富裕。必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

3全面贯彻实施乡村振兴战略的重大部署

3.1构建现代农业产业体系

通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行集约化配置，推动农业产业组团式发展，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，加快构建现代农业产业体系。

3.2培育新型农业经营主体

关键要准确定位不同主体在发展生产、提升效益和竞争力方面的不同组织功能，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，提高各类资源要素的配置效率，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

3.3全面深化农业农村改革

关键要精准突破、释放红利，重点在农村集体产权制度、农业支持保护制度、农村金融创新等领域的制度改革上寻求突破，健全有利于农业资源要素流动配置的体制机制：完善承包地“三权”分置制度，深化农村集体产权制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；发挥财政资金的引导和杠杆作用，深入推进农业“三项补贴”制度改革，全力打好扶贫攻坚战，进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性；加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。

3.4完善乡村治理体制机制

坚持党政主导、农民主体、社会协同，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制，全面提高农村基层治理水平。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；加大农村思想道德建设力度，努力提升村民文化素养和农村社会文明程度，提高农民综合素质。

3.5健全城乡融合发展体制

坚持以人的城镇化为核心，实施城镇化与村镇化双轮驱动发展战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快农业转移人口市民化，促进城乡融合发展。构建政府主导、多方参与、成本共担、协调推进的农业转移人口市民化机制，提升农民融入城镇的素质和能力。