6方面合力 保煤化工安全

河南能源化工（集团）煤气化公司义马气化厂 郭华明 赖宏升 祁婷婷｜文、图

河南能源化工（集团）煤气化公司义马气化厂（简称义马气化厂）是集社会效益、环境效益、经济效益为一体的国家“九五”重点工程，是全国煤炭行业首家实现煤炭就地转化生产城市煤气的重点项目，总投资55亿元，占地面积约0.87km2。生产规模为年产天然气2.3亿m3、甲醇24万t、二甲醚20万t、液氨12万t、醋酸20万t、硝酸铵20万t、粗酚9万t，以及杂环烃1#及杂环烃2#等。

义马气化厂自成立以来，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕管理源头、过程控制、应急处理、持续改进4个环节，针对人员、设备、环境、管理4个要素，着力完善以“安全生产责任制、一岗双责、安全绩效考核”为抓手的三大安全管理机制，构筑纵向到底、横向到边的安全生产责任管理体系，为企业塑造安全生产环境提供了机制保障。建成投产以来，该厂一直坚持开展安全管理达标工作，始终把安全工作视为企业的生命工程、效益工程和基础工程，给予了高度的重视，不论在企业发展的哪个阶段，一直都对安全工作常抓不懈。

安全知识竞赛现场

在日常工作中，义马气化厂不断创新，积极探索，取得了良好的安全业绩：连续多年实现安全生产死亡重伤“零”目标，保持了二级以上非伤亡事故的零记录。2013年12月27日至30日，通过安全生产标准化国家一级企业现场评审，成为河南省唯一通过一级安全标准化评审的危化品行业企业。

义马气化厂的安全文化创建工作，主要是从加强领导、精细管理、绩效考核、隐患治理、过程控制、技术创新等6方面来完成的。

加强领导 营造氛围

义马气化厂自编自演的安全小品《爱心小店》

安全是企业增盈、发展的基石，安全文化首先是管理者的文化。义马气化厂党委把安全文化建设摆在了战略高度，作为融入中心、服务大局的有效切入点和深化思想政治工作的创新载体，厂班子组织深入研究，亲自谋划，积极引领。各级管理人员以培育全员共同的安全价值观为已任，坚持做到身体力行，亲力亲为。广大干部员工作为安全文化建设主体，坚持以构筑岗位、家庭、社区“三位一体”的安全稳定、健康、和谐环境为目标，以“共建美好家园”为主题，积极参加多彩的安全文化活动，培养健康情趣，精心打造安全“家”园文化，形成全员参与共同创建的良好局面。

为强化企业安全生产责任制，营造安全文化建设浓厚氛围，义马气化厂年年有计划、月月有活动。在年初与职工签订了三级安全承诺（厂级、分厂级和班组级）、每月组织开展安全演练活动，提升了职工安全意识，提高事故处置能力和自救互救技能；开展了“安全”征文活动，推动了安全生产理论体系建设；开展了“安康杯”竞赛、“安全生产月”、年度安全知识竞赛、技术比武和岗位练兵等活动，建立了全员参与、整体提高的培训体系；征集安全警句、举办反违章小品、情景短剧和演讲等活动，极大地提高了全体员工的主动参与意识和争创意识；厂区、生产场所、办公楼、职工住宅小区设立了各种安全理念、安全标语等，提高了视觉冲击力；企业在互联网开设了“强企论坛”、在厂办公局域网创建了知识中心、安环部主页，企业刊物编制有安全专栏，职工随时可获取安全信息；每周厂举办周末课堂，利用网络视频播放安全常识教育片、安全文化专题片，引导职工从“要我安全”到“我要安全”的思想转变。各项活动的有序开展，提高了员工的安全文化素养，增强了职工“遵章守纪，关爱生命”的安全意识。

精细化管理 构建安全长效机制

义马气化厂领导经过深入全厂调研和组织讨论，制定了“义马气化厂“012345”安全管理模式实施方案”，作为深化和推行企业安全管理的重要措施，构建起具有本企业特色的安全管理文化。

“0”即坚持“从零开始，向零奋斗”的安全理念。全“零”理念，是安全发展的灵魂。

“1”即把安全生产工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，作为“一号工程”严格落实。实施安全“一号工程”，是安全发展的关键。

厂部安监小分队评估成品罐区现场安全状况

“2”即深化基层建设和基础建设的“双基”建设。

“3”即健全“三项机制”：健全以安全业绩为导向的用人机制、以安全效果为导向的奖惩机制和以动态达标为导向的考核机制。

“4”即完善“四大体系”：即完善以科技投入为导向的安全保障体系，以素质提升为导向的职工培训体系，以强化管理为导向的安全评价体系，以防灾抗灾为导向的应急救援体系，为安全生产提供强有力的支撑体系。

“5”即实行“五自”管理，是提升安全执行力的重要措施，即推进厂自主、系统自控、车间自治、班组自理、员工自律，构建安全生产长效机制。

厂自主：以创建一级安全质量标准化企业作为厂自主载体，以“安稳长满优（安全、稳定、长周期、满负荷、效率优）”为系统建设总载体。

系统自控：安全系统以开展安全“双基”建设、“事故预想”“隐患排查”“安全状况评估”等活动为载体，实现安全系统自控；生产系统以“安稳长满优”和“两煤单耗控制”活动为载体实现生产系统自控；机动系统以“设备评级”“零泄漏工厂创建”“检修质量控制”活动为载体实现系统自控；企业管理以“创建清洁文明工厂”“全面预算管理”活动为载体实现系统自控；群监系统以“四型（学习型、服务型、创新型、和谐型）工会创建”“争当优秀群监员”为载体实现群监系统自控；各系统均以“安稳长满优”为总载体进行系统自控。

分厂自治：以《星级分厂创建办法》及评审标准为载体，以分厂自主开展创建“清洁文明岗”“明星设备”等系列活动，促进星级分厂达标建设。达到星级标准的分厂，以分厂开展自主达标考核为基础，并给予星级分厂“双基”建设每月1～2分的奖励。全厂力争以“星级分厂创建”为起点，推动分厂自治管理。同时在分厂逐步全面达标的基础上，顺利实现了一级安全质量标准化企业达标创建。

班组自理：以推行“安全生产标准化班组”，班组“风险管理”和“安全目标承诺”为载体，对班组生产作业活动全面管控，实现“三无”（无“三违”、无事故、无隐患），班组成员自觉杜绝“三违”，做到“四不伤害 ”。

员工自律：即着重加强员工的安全意识教育，在员工中以开展“员工安全之星”“安全标兵”评比活动为载体。促进员工争当无差错能手，无事故标兵，遵守行为规范，实现员工自律。

绩效考核 强化责任意识

各项工作要有新的起点和新的起色，关键在于各级领导干部的思想观念和工作方式、工作作风转变。义马气化厂结合安全生产实际，制定了“义马气化厂领导干部安全绩效考核办法”。从厂领导、到部门、分厂各级领导干部全面实行安全绩效考核。强化安全生产责任意识，充分调动领导干部安全管理的积极性、主动性和创造性。突出系统自控，强化安全责任，持续改进提高工作绩效，确保领导干部安全管理工作目标与集团公司和企业各项管理要求及目标保持一致。

义马气化厂结合实际，制定了厂“中层以上干部深入现场管理规定”，规范干部安全管理行为。明确各级领导深入现场要做到“四结合”，即：要求中层以上干部“深入现场与工作职责相结合；深入现场与学习培训相结合；深入现场与生产实际相结合，深入现场与企业文化相结合”。对达不到次数和质量要求的纳入厂安全“双基”考核，通过深入现场来帮助分厂协调、解决问题，以此强化领导管理责任。

为强化安全生产责任，抓好全厂隐患管理和重大危险源、关键装置、重点部位及特殊时段安全管理，确保各级领导干部对安全生产状况始终做到心中有数，使存在的隐患始终处于可防、可控、可治的状态，义马气化厂开展了“三级隐患自述旬报制度”。同时，深入推行事故“可防、可控、可治”的安全思想，制定实施了“分厂安全生产状况日志”和“系统安全生产状况周记录”，分别放置在厂调度室，分厂值班人员对前一天出现的影响安全生产的各类事故情况，存在的不可控、不可防隐患或缺陷登记到记录本上。每天厂值班领导通过查看记录了解各分厂安全状况。系统安全生产状况周记录由各部门负责人填写，安环部每周汇总一次，并在日常进行抽查，并在每周六早会通报全厂安全生产状况。通过对安全生产状况日检查确认，确保各级领导对系统上存在的隐患和厂内异常情况，始终全面掌握，组织落实防范措施，使之处于可防、可控、可治的安全状态。

义马气化厂和各分厂分别开展了安全状况评估工作，分厂每周从安全状况、装置情况、存在的缺陷及影响安全运行的隐患、人员状态、工作执行力等5个方面进行安全状况评估，同时量化评估标准，根据各项综合评估分值，确定各单位安全程度的等级，对下周有哪些影响安全生产的问题，给出预评估结论。该厂结合各单位安全生产实际状况，每月进行综合评估。同时，将安全状况评估情况进行公示，对员工告知安全状况评价结果。通过开展此项工作，确保了各级领导干部、员工对全厂安全生产状况的全面掌控。

规范检查 做好隐患治理

义马气化厂属高温、高压、易燃、易爆、易中毒的危险化学品生产企业，做好安全检查，抓好隐患治理是保证安全稳定运行的重要手段。厂始终坚持每月综合检查；部门每月专业检查;分厂、班组随时自检自查的安全检查形式。特别是按照系统管理原则，落实“抓系统，系统抓”的理念，厂成立安全“双基”建设“八大系统（安全考核系统、隐患排查系统、质量标准化建设系统、安全责任管理系统、职工行为控制系统、全员安全培训系统、安全信息动态管理系统、安全宣教系统）”以来，在安全“双基”建设、安全标准化管理上，每月由主管安全厂长带队，安环部牵头组织，各部门参加，对全厂各单位进行全面安全大检查。每次检查做到完整的闭环管理。

重要检修作业和大修期间，安环部会同所属单位，按照作业的难易程度确定出“高、难、险”项目，针对每项“高、难、险”项目制定出安全专篇，其中包括安全组织机构、风险评估、安全措施、应急预案等。各分管领导分工负责，包保重要检修作业项目和大修期间的“高、难、险”项目，对现场检修过程进行安全监督、检查、指导，有效保证了各项检修作业的过程安全。

全厂各级领导及基层单位对隐患排查“隐患甚于猛虎，隐患就是事故”有深刻认识。加强隐患管理，强化全员风险意识，隐患排查实现了从以往重视数量到目前重视质量的转变。全厂在隐患排查上，分别开展了综合性、系统性、专业专项的隐患排查，对排查出的问题全面进行了风险评估，根据评估结果确定隐患大小，明确治理责任，制定控制措施，落实“五定（定标准、定时间、定人员、定措施、定责任）”。对整改完成的项目进行验收，形成闭环管理。目前隐患排查工作在厂里已做到有计划开展，并成为生产安全事故预防的重要措施和手段。

为消除人的不安全因素，规范安全生产教育培训体系，义马气化厂整合培训资源，完善培训网络，实现分层次、分专业有重点的安全培训，各部门、分厂均有培训负责人，完善了培训教育体系。同时，利用现有资源，建设了以领导干部、专业技术骨干、安全生产管理人员、职工日常安全教育为主的安全生产教育平台。通过层层选拔，建立了企业专、兼职教师队伍。全厂以人力资源部为核心，党群、生产、安环、机动、人力资源等专业部门分工负责的企业6大培训体系，建立了以安全理念培训为中心，以一线员工培训为主体，以安全素质技能培训为基础，以多样化、层次化、电教化培训为载体，以“缺什么、补什么，需要什么、学什么”为指导，以培训评估和正向激励为保障的培训体系。在教育设施上建立了企业安全教育培训室、消防教育基地、安全教育电教室和电脑考试系统，为1 000余名员工建立了全员安全教育培训档案。过程控制 创“零泄漏工厂”

“泄漏就是社会责任缺失，泄漏就是资源浪费，泄漏就是对职工生命健康的漠视”这一理念已经在义马气化厂形成共识，为提升现场设备管理水平，有效消除装置设备上的“跑、冒、滴、漏”现象，保障装置长周期稳定运行。义马气化厂严格按照国家安全质量标准化一级企业各项要求，稳步实施了零泄漏工厂创建工作。

一是建立了零泄漏工厂创建工作管理办法，并对照标准进行月度检查考核，同时对全厂的动、静密封点逐一统计，并纳入档案管理。

二是对全厂漏点进行分级统计和管理。根据漏点的介质、温度、消漏的难易程度将漏点分为A+、A、B、C等4类（A为最高），并分别对各类漏点制定消漏周期，对逾期未完成消除的情况进行考核，特别对B类漏点的关注和C类漏点的技术攻关加重考核力度。

三是每周对全厂漏点进行分类统计，做好消漏、堵漏记录的同时对漏点出现的原因进行分析，做出漏点趋势分析，每月进行月度总结。

四是实行看板管理，设置现场漏点动态管理牌，漏点新增、已消、现存情况一目了然。

五是不定期进行“零泄漏”专项检查，对检查出的问题要求分厂“五定”整改。

目前全厂已无明显“跑、冒、滴、漏”现象，现场异常气味已经灭迹，漏点泄漏率已经远远低于原国家化工部通用的泄漏标准，现场面貌焕然一新。技术创新 增强本质安全

义马气化厂汲取国内化工系统事故教训，努力构建集“人防”“技防”“物防”为一体的安全生产防范体系，为生产安全管理增加了一道防线。该厂为各化工分厂巡检岗位配备了便携式检测仪80多台，现场巡检人员可以随时直接检测危险介质泄漏情况，增加本质安全保障系数。另外，该厂还投资20余万元，建成了重大危险源监控预警预报系统，利用先进的互联网技术，为企业的安全管理提供本质性的安全保障。经公司财务统计，全厂2017年已累计用于隐患整改和安全管理专项投入费用达890余万元，为安全生产提供了可靠保障。

义马气化厂在生产系统上引用了智能巡检系统，各生产运行岗位均配了智能巡检仪，大大提高了巡检质量：弥补了传统挂牌巡检所存在的监督检查难度大、巡检过程不认真、巡检数据不可靠、数据分析不方便等不足；能够准确记录巡检人员和巡检时间，巡检数据真实性得到提高，绝大部分数据得到量化；自动生成巡检报表，数据分析方便快捷，杜绝了巡检人员不按时巡检，或者纯粹为了挂牌而去巡检等违纪现象的发生，能够及时掌握设备运行状况，为搞好计划检修奠定了基础，从而确保生产装置的安全稳定长周期运行。

另外，按照国家一级安全标准化中评分要素要求，该厂在生产系统装置上增设了安全仪表系统（SIS），从本质上打造安全型企业。