构建“优质、均衡、开放、特色”的教育新生态——访北京市延庆区教委主任魏旭斌

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魏旭斌

延庆区位于北京市偏远的西北郊区，是首都生态涵养发展区。延庆区未来几年将面临前所未有的发展机会——2019年，世界园艺博览会将在延庆区举行；2022年，北京冬奥会三大赛区之一在延庆区。两大盛会把延庆推到世界面前。在延庆区的“十三五”规划中，其建设目标是“国际一流生态文明示范区”。

“教育一流是国际一流的应有之义，这对延庆教育提出很高要求。”延庆区教委主任魏旭斌直言，历史发展、地理位置等的局限决定了延庆区的发展速度、水平、质量与中心城区有差距，如何通过教育改善质量、提高水平，这是很现实的课题。面对新形势、新任务、新要求，在“十三五”开局之年，延庆教育人就在思考，延庆教育的短板在哪里？又该往何处去？

对此，延庆区教委提出构建“优质、均衡、开放、特色”的延庆教育新生态，以提升教育质量和促进内涵发展为重点，为建设国际一流的生态文明示范区提供有力支撑。

优质均衡，教育发展的不懈追求

延庆地域总面积1993.75平方公里，其中山区面积占72.8%，而延庆区的学校又大多分布在山区农村。受区域经济社会发展水平等多方面因素影响，城乡、校际间办学水平和教育质量之间存在差距。如何让乡村的孩子同等享受到优质的教育资源，一直是摆在延庆教育面前的重要课题。

均衡配置教育资源，缩小学校办学差距是第一要义。延庆区成立了推进义务教育优质均衡发展领导小组和工作小组，将工作任务具体细分为6个方面、35项内容，明确每项工作的牵头领导、责任科室和配合科室，并实施“台账式”管理，充分显示了推进教育均衡的决心。

他们从硬件入手，持续加大乡村学校建设投资力度，积极开展城乡学校一体化布局。为38所学校投入设备资金110735.4万元，为基建修缮投入8742.6万元。乡村学校也拥有了明亮的教室、崭新的桌椅、现代化的多媒体教学设备。2015年延庆区接受国家义务教育发展均衡县验收，一次性高分通过。

硬件条件好了，软件也须跟上。优质的教师队伍对乡村学校教学质量的提升至关重要。延庆区推进人事制度改革，制定《关于中小学幼儿园教师交流轮岗工作的意见》，开启了“城乡教师交流”的大幕。五年来，城区优质学校与乡村学校牵手，交流教师超过500余人次。城区学校的优秀老师一批批奔赴乡村支教1～2年，乡村老师也一批批走进城区学校顶岗学习。同时，延庆区提高乡村教师待遇，让乡村教师留得住。

为进一步扩大和延伸优质教育资源，延庆区推进学区制管理改革。

延庆区有15个乡镇，3个街道，教育发展最好的是县城地区，出了县城，便是教育相对薄弱的川区、山区。“我们采用‘1+x’学区模式，以城市的好学校为龙头，带动川区和山区的学校。让优质资源在学区范围内流动起来。”魏旭斌介绍说。延庆区还采取优秀教师和紧缺学科教师“区管校用”管理办法，设立学区专项资金，以学区为单位开展教师基本功培训、课堂教学示范和复习备考工作。另外，依托信息化手段构建延庆教育云平台，建立微课程资源库和优秀教师课堂教学视频、教学案例、教学反思及习题资料等教学资源库，以信息化手段推动优质教育资源互通共享。

如今，乡村学校孩子们所享受的教育资源与城区学校的差距在显著缩小。延庆区不仅追求城乡均衡，还包括各学段之间的均衡，“从基础教育到高中教育，从学前教育到职业教育，从普通教育到特殊教育，从校内教育到校外教育，都要实现均衡发展。”延庆区仍在从各方着力实现目标。

延庆区沈家营中心小学学生在世葡园冰场进行滑冰训练

开放办学，撬动延庆教育改革的杠杆

如果从高空俯瞰北京市的16区，它们被一座大山隔成两部分，15个区分布在平原里，延庆区在山外。且延庆三面环山，西南临水，自成闭环。“这种环境容易导致闭塞。”魏旭斌说。而近些年，延庆区教委秉持开放的理念办教育，将“开放”从“重要举措”提升至“战略”的高度。

“教育要发展，观念要开放，要了解先进的教育理念方法模式，就要走出去请进来。”魏旭斌说。

2016年，魏旭斌请来北京市特级教师、时任北京市育英学校航天校区执行校长的陶汪来，任延庆区第一中学校长。这是延庆区第一个从外界引来的校长。

陶汪来曾带领多所学校实现跨越式发展，被誉为“改革先锋”。为了引进陶汪来，魏旭斌多次前往拜访他，最后打动了陶汪来。接任延庆一中校长后，陶汪来发起春晖行动，倡导走动式管理、项目负责制、扁平化管理，成为撬动延庆教育改革的杠杆。

此外，延庆区教委还直接将中心城区的名校引入家门。中国人民大学附属中学、北京第一七一中学、北京市育英学校、首都师范大学附属中学和北京市东城区史家胡同小学等纷纷通过名校办分校、城乡一体化建设等落户延庆。

魏旭斌清楚，师资的培养归根到底要靠自己，要变输血为造血。延庆区依托首师大、华东师大、华南师大等高校培养名校长名师。2018年4月10日，与首都师范大学签订合作共建战略协议，在附属学校（幼儿园）和研训基地建设、干部教师培养、政策理论研究等方面加强合作。选派学校干部走进东城区知名学校开展挂职学习，提升管理能力。组建青年人才培训班，加强干部梯队建设和青年人才培养。一系列措施下，延庆区市级骨干教师、市级学科带头人、特级教师增加到80多人，名师达到64人。

延庆区广泛开展对外合作交流活动。以北美、西欧和东南亚等教育发达地区为重点，积极筹备5个境外培训项目。接待来自英国、美国、日本等国的3批交流访问团，开展文化和学术教育交流活动。筹备中华文化小使者美国游学活动、美国洛杉矶联合东学区中小学友好校交流活动等，选派20名师生参加2018年暑期国际学生夏令营，进一步推动了“立足中国，与世界各学校深度交流”的“开放战略”。

魏旭斌表示，未来，延庆区将有更多的师生走出延庆，走出北京，走向世界。

特色发展，让每一个孩子学有所得

“延庆的教育发展目标不该是西城海淀，用三五年也追不上；从更长远来看，延庆培养人的目标也不只是清华北大。要通过打造特色实现弯道超车，沿着特色去走，让每一个延庆的孩子都能有所获得。”

魏旭斌认为，对于延庆教育来说，寻找自我特色发展之路，是提升办学品质、实现内涵发展的重要内容，是提高学生综合素质、促进学生全面而有个性发展的有效途径。

校园足球是延庆区的特色之一。2014年5月，延庆区在北京市范围内率先启动了青少年校园足球全面普及工程，并将其作为区域教育特色列入了“十三五”发展规划。2015年教育部评选全国第一批校园足球试验区，延庆区是北京唯一一个入选的。

在魏旭斌看来，延庆作为远郊区，地广人稀，有发展足球的天然优势。更重要的是，延庆区的足球教育不掐尖，不选拔，而是“全员普及”，魏旭斌称“我们做的是夯实基础的事。”

延庆区将校园足球工作列为政府重点推进的改革项目，区委书记和主管区长直接挂帅，教委和体育局共同成立校园足球管理办公室，联合推动校园足球工作。他们还聘请了全国著名足球教练金志扬、首都体育学院院长钟秉枢作为顾问。

延庆区教委将校园足球纳入体育课程、校本课程和课外活动中，对各级校园足球特色校给予专项经费支持，委托专业机构对中小学体育教师进行“足球教练课程”培训……一系列措施下，校园足球成为延庆教育发展一张亮丽的名片。截至2017年全区已有16所学校先后被教育部和北京市教委认定为全国青少年校园足球特色校，所占比例超过了全区中小学总数的1/3。

延庆即将迎来2019年世园会和2022年冬奥会两件大事。延庆区教委把握机遇，将全面普及世园知识和冰雪运动作为延庆教育的特色名片精心打造。区教委编写了《世博世园园艺知识读本》，并列入全区中小学校地方课程。

延庆积极响应国家提出的“三亿人参与冰雪运动”的号召。从2014年开始全面启动了冬奥进校园“十百千万”工程，即利用十年时间、开展百项冬奥主题活动、普及千项冬奥知识、培养万名学生掌握冰雪运动。四年来，延庆区每年组织全区中小学生开展“讲身边的冬奥故事”等宣传教育活动，组建冬奥小记者团和宣讲团宣传普及冬奥与冰雪知识，开展“冰雪进课堂”活动，每年组织3000名四年级的小学生到雪场进行15课时的滑雪训练，目前已经有上万名学生掌握了滑雪技能。各中小学和幼儿园有的引进了旱地滑雪项目，有的组建了学校冰球队，已有2000多名学生掌握了滑冰技能。2016年冬季以来，逐步组建了近百人的青少年业余冰雪队。在冰雪场上，师生们有了更多开阔眼界的机会，冰雪运动也开拓了延庆教育发展的新途径。

此外，延庆区因地制宜打造“一校一品”格局。八达岭中小学坐落在长城脚下，发展长城文化；大庄科中心小学背靠大山，开展中草药知识教育；还有大柏老中心小学的葫芦文化、千家店学校的生态教育……每所学校都绽放出自己所特有的光芒。

近年来，延庆教育进入发展快车道，教育普及水平不断提高，优质教育资源更加丰富，教育改革发展充满活力，学生核心素养明显提升，终身教育体系更加完善。魏旭斌等延庆教育人继续勾勒、实施延庆教育美好蓝图：到2020年，实现教育现代化，构建“优质、均衡、开放、特色”的延庆教育新生态，建成与国际一流生态文明示范区相适应的教育新区和北京市学习型城市示范区。