优化教育资源促进城乡教育一体化

伍仕凌

当前的农村初级中学普遍存在着学生数量减少、优质生源流失、教学质量滑坡的现象。多年来，实现城乡教育均衡发展，促进城乡教育一体化一直是一个沉重的话题。

究其原因，我认为，主要的有以下几个方面。

1.办学条件不能满足人民群众对教育的需要。毋庸讳言，坐落在城市里的名校在教学理念的更新上、师资队伍的配备上、学校管理的细化上都有很大优势。作为学生及家长，毫无疑问都会选择优质教育资源的学校。随着名校及民办学校的规模扩大，当我们发现问题的严峻性时，已经积重难返，再来控制又显得力不从心。后期我们采取了加大教育投入的措施，但与优质学校还是有差距，尤其是教师配备有缺口、设施设备有代沟，导致群众对教育的满意度不高。

2.内部管理不能满足人民群众对教育的需要。不可否认，我们农村学校的现任校长大多都是经过多岗位的历练，然后一步一步走向校长的岗位。他们视野开阔、做事老练，但也存在着管理方式与教育发展形势脱节的现实。主要表现在一是工作思路“想当年”， 在工作中一直按照过去的工作思路来开展，缺乏创新意识。当老师们对工作中存在的问题提出质疑时，就摆出一副“想当年”的老资格，不能及时改进，创新意识不强。二是工作要求“想当然”， 在工作中一直按照过去的工作标准来要求，学校的各项工作在很大程度上凭着工作经验来开展，以会议代替工作、以经验代替思考、以汇报代替成绩的情况时有发生。有些工作浮于表面，不求沉底。

3.师资力量不能满足人民群众对教育的需要。近年来，农村学校的教师队伍得到了充实和加强。招聘让教师的年龄结构有优化；培训让教师的教学技能有提高。但与人民群众日益增长的教育需求相比，仍然显得不充分、不平衡。主要体现在以下几种方面，一是由于农村学校条件艰苦，留不住人才，有名气的优秀教师都会跳槽城郊或城区。二是不少评上高级职称的骨干教师安于现状，工作缺乏动力。三是在岗教师参加培训之后，部分教师不能把培训理念和名师经验迅速融入到课堂，徒有培训的表面形式，教学实质没有丝毫变化。四是不少教师不能使用好学校现有设施设备，课件制作嫌麻烦，存在一支粉笔一张嘴任性课堂的情况。

学生生源少对小班制的精品教学是好事，但对农村教育的发展却是沉重打击。如果不引起足够重视，我们将面临撤校分流、教育资源浪费以及老百姓对农村公办教育不信任的局面。如何真正做到城乡教育均衡发展，促进城乡教育一体化呢？

一、严肃统一招生政策，控制名校办学规模

在政府主导的情况下，要探索把名校和农村学校一同纳入招生方案。要着力解决名校提前组织招生、变相“掐尖”选苗的问题；要进一步提高免试就近入学水平，片区确定后，应在一定时期内、一定数量内保持相对稳定。要进一步严肃招生纪律，对年度招生中存在违纪违规情况，要及时通报、公开曝光、严肃处理、追责到位。只有这样，才能保护农村学校的生存空间，学生人数才会有稳定，优质生源才会有保障，教学成績才会有提高。

二、添置设施设备要雪中送炭，不宜锦上添花

针对城乡教育教学设施设备普遍存在差距的情况，我们要秉着雪中送炭的思想，大力扶持农村学校，缩小城乡差距。每年的教学装备配置要避免对城市学校的锦上添花，而要给急需改善的农村学校雪中送炭，力争在3-5年消除城乡设施设备上的差距。

三、改善办学条件要精准扶贫，不宜遍地开花

近年来，上级对各学校的教育投入力度非常大，让普通老百姓享受到了改革开放给人民群众带来的红利，办学条件有所改善，但城乡的差距还是存在。我们不难发现，每一年的薄改经费都很大，而通常的做法就是在大锅里撒盐，遍地开花。这样常年修补的补锅做法没有多大实际价值。我们可以在消除必要安全隐患的情况下做好规划，把资金集中起来，精准扶贫。每一年集中改善某几所农村学校，让其办学条件得到彻底改观，从而提高当地老百姓的教育满意度。

四、提高农村教师待遇，实施培训长效机制

办好乡村教育关键要依靠乡村教师，从战略上来看，我们要紧紧抓住农村教师队伍这个“牛鼻子”不放手。近年来农村教师的待遇有提高，但幅度不大。提高待遇是留住教师在农村任教的最有力的措施之一。现有的教师工资基本上是县级财政统筹并保障，大幅提高教师待遇财政有困难。我们可以尝试从省级或国家级财政为主保障农村教师基本工资，其它的津补贴可根据艰苦程度差别，由县级财政负责，切实提高农村教师待遇。我们还要定期进行农村教师的非学历教育培训工作，可采取“送培到乡”、短期集中培训、网络培训相结合的方式提升农村教师的个人教学技能。学校还要高度重视教师个人的成长与发展，要经常采用“请进来、送出去”的方式组织全体教师轮流培训。只有长期的培训机制，才会避免培训仅仅流于形式。

总而言之，城乡教育一体化是教育发展的必然。在促进城乡教育一体化的路上，我们要毫不动摇地坚守农村教育阵地，坚定不移地做好农村教育工作，持之以恒地办好农村满意教育，把改革开放成果惠及农村千家万户。