建筑工程规划设计招投标规范化有效对策

2018-08-15李怡萱

四川水泥 2018年9期

李怡萱

(安溪县公共资源交易中心，福建安溪 362400)

0 引言

随着我国经济的快速发展，特别是我国进入WTO之后，经济处于高速发展阶段。近年来，经济全球化和一体化的推进，使得建筑行业得到了较大的发展，这对于建筑工程规划设计招投标体制的实施而言，提出了更多的要求，因此对现行的招投标进行规范化管理是现在建筑行业发展的重点内容和必然趋势。

1 实现招投标规范化的目的和意义

最开始制定工程规划招投标制度的时候，主要是为了对建筑项目的设计方案制定规范的标准，同时有效的降低建筑行业在开展招投标时出现腐败问题的几率。近年来，我国的经济发展迅猛，特别是在顺利加入世界贸易组织后，我国经济发展遇到了前所未有的机遇，同时也出现了更大的挑战。基于此，建筑行业需要严格制定工程规划设计的招投标制度，使其向着规范化的方向发展，从而保证建筑行业的稳定发展。此外，面对当今经济发展的形式，对建筑工程规划设计招投标制度进行规范化管理不但有助于招投标工作的顺利实施，还是社会经济发展的必然要求以及我国在经济快速发展形式下的必经道路，需要得到相关人员的重视，并严格落实建筑行业工程规划设计招投标的规范化管理工作。

2 我国建筑工程规划设计招投标中存在的问题

对于建筑行业而言，工程规划设计属于整个项目设计的重要组成内容，因此在建筑行业当中占据重要的位置。建筑工程规划设计实际上就是将工程建设要求作为整个设计工作的重点，将设计人员的管理、实践、技术结合到设计当中，综合分析项目的条件，从而为整个项目的施工提供最佳的设计。近年来，随着我国经济的迅猛发展，建筑项目的规划设计重心受到了人们的重视，并作为商品机内市场当中，借助招投标和协议委托的形式为各种建筑项目提供必要的规划设计。但是，实际上虽然设计招投标一直再实施，但是相关的实施细则并未真正的出台，所以设计招投标工作无法真正的实现规范化。同时，相关的规划管理方式和相关的体制并不先进，建筑行业存在着严重的垄断、保护、干预等问题，使得建筑工程规划设计招投标行业存在这严重的管理问题，严重时还会导致恶性循环，出现暗箱操作、恶性竞争等行为，导致行业竞争混乱、腐败现象严重。上述现象的出现对于整个设计规划工作而言，不但会引发腐败问题，对相关专利的保护工作非常不利，难以避免优秀设计成果被别人盗用问题，使得版权问题保护不到位。

3 招投标规范化的解决策略

3.1 积极引进先进经验

对国家先进的经验进行分析，尤其是部分西方国家，他们发展比我们更早，所以法制建设工作也相对更加完善，因此建筑工程规划设计招投标管理的各项体制和规章制度更加完善，对此我们在发展的过程中可以积极地引进国外的先进经验，对国内相关政策进行完善和改进。总所周知，我国建筑工程规划设计招投标工作的相关规定和机制在发展的过程中，一直处于被动的地位，各项制度并不是非常的完善，所以使得整个工作难以实现规范化管理。所以，需要对我国建筑工程规划设计招投标工作的各项机制进行完善，但是在引进外国先进经验的时候，需要注意不同国家存在的差异，特别是招投标管理体制的不同，不能全盘吸收别国的经验，需要选择适合我国的内容。我国自从加入世界贸易组织之后，首选需要熟悉各项国际通用的规则之外，需要积极借鉴先进的国际经验，并积极改革我国的建筑工程规划设计招投标制度，从而能够从容的面对现在的各项机遇和挑战，保障我国能够在国际竞争当中学会保护好自己的同时，还能够站稳自己的脚步。

3.2 制定适合我国发展的建筑工程规划设计招投标制度

对现行的建筑工程规划设计招投标制度进行改革，这样不但能够使我国的规章制度迅速接轨国际，还能够体现出我国自己的特色，因此整个项目制度的制定属于复杂程度较大的工作。在对招投标制度进行制定和改革时需要融入我国的文化、思想观念、环境等因素，从而制定适合我国发展的规章制度。在改革时，必须秉持改革根本的原则，对整个招投标体制实施改革，使其更加适应我国建筑工程规划设计发展的需求。

（1）改革管理体制。自从我国加入了世界贸易组织之后，经济向着全球化和一体化的方向迅速发展，全球经济向着一体化的方向发展，但是我国长期发展的过程中，形成了比较粗放的管理形式，所以在发展经济的过程中，很难真正的适应如今全球经济发展的要求，所以对现行的建筑工程规划设计招投标制度进行有效地改革是现在我国建筑行业发展的必然趋势和必经之路。对此，我们需要尽可能的对现行的制度进行完善，并制定相应的规章制度，真正的实现经营模式的改革，从而提升整个行业的管理效率。在改革制度时，需要在改革标准体制时，做好以下几方面的工作：①帮助建筑公司向着更加规范化的方向发展，制定适合企业发展的规章制度；②坚持鼓励建筑企业发展，帮助一批企业先发展成为具备实力的综合企业；③允许部分有名人士自己发展，积极发挥名人效应，带动建筑行业的设计招投标向着标准化和规范化的方向发展；④坚持为建筑企业的发展提供必要的空间，打造属于企业自身的独立市场，使企业作为市场的主体，并采取相关的措施，提供必要的智力服务；⑤政府在行业发展当中需要处于引导、调控作用，避免不同企业之间出现掣肘问题；⑥制定完善的法律，为行业的发展提供有力的发展环境；⑦逐渐将政治和企业管理分开，积极维护企业在发展过程中的稳定和秩序，做好政府监督工作。

（2）对市场进行必要的改革。在改革的过程中需要强化监督工作的力度，完善各项规章制度和实施细则，为各项工作的顺利开展制定完善的制度和规范，保证各项工作在开展的过程中都能够按照相关的规范要求开展，并逐渐建立完善的建筑工程规划招投标管理制度和体系。积极借鉴国外的先进经验，创新我国行业发展模式，协调好各项工作，帮助招投标工作顺利开展。此外，还需要强化整个过程中的执法力度，坚决打击不法行为和贪污行为，确保整个工作开展过程中能够保持公正、公开和公平。

（3）完善各项管理体制。我国属于社会主义国家，经济发展过程中长期坚持的是计划经济制度，因此建筑工程项目的管理体制始终被计划经济影响，对此进行分析，主要体现在以下几点：①行政干预问题始终存在，因此建筑行业招投标管理工作始终受到了影响，制约了行业的发展；②行业管理标准不够具体，管理制度不够规范，所以行业的发展没有严格的约束，使得设计咨询体制受到了严重的影响。对此，建筑行业可以选择招投标形式来找到最佳的设计单位，从而满足建筑项目的实际需求和承包单位的经济效益。