工程量计价清单管理的提升

2018-08-15张雅欣

四川水泥 2018年9期

张雅欣

（河南省路桥建设集团有限公司，河南商丘 476000）

工程量清单计价就是一种投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，在这些费用中包含分部分项工程费、措施项目费用、其他项目费用和税金等。工程量的清单计价方式是在建设工程的招投标中，由招标人自行后者委托给具备较强实力的中介机构来对其进行编制，从而做出能够真实反映工程具体消耗以及措施性消耗的工程量清单，并且将招标文件中的一部分内容提供给投标人，再由投标人根据工程量的清单采用自主报价的形式，在工程招标的过程中使用工程量清单计价，这是一种在国际上比较普遍的做法。

1 工程量计价清单管理的意义

工程造价管理改革的取向主要是通过利用市场机制来进行相关资源配置以及生产力的布局，并且价格机制也是整个市场机制的核心内容，价格改革的核心也就是对价格形成机制方面的改革，所以在对工程量造价管理改革中对工程量计价方式的改革也是最先受到冲击，所以应该建立以市场的价值取向的工程造价机制。在我国加入世界贸易组织以后，有很多大规模外国投资商进入中国抢占我国投资市场，我国也正在利用这一机遇到国外开展投资和项目经营，但是在这一活动中一定要按照国际规则进行，需要将传统方法进行调整。FOCOD条款已经得到了每个国家的投资商、世界银行等金融机构的普遍认同，并且成为了国际形态下的工程承包合同文本，这也成为了我国工程招标文件的一项重要内容。目前在国内也有很多利用国际货款的招标项目都采用了工程量清单计价方法。所以为了能够更好的和国际接轨，就应该不断推广并且使用工程量清单，也就是实物工程量计价方式。对此我国还在《建设事业“十五”计划纲要中》强调：“在工程建设领域实行工程量清单招标报价方式，不断建立工程造价市场的形成和有效的监督管理机制。”这也是使当前建设工程承包市场行为不断规范化和法制化的一项新的改革措施，同时也是我国将工程计价模式同国际进行接轨的一项重要措施。我国在建设方面全面实行工程量清单招标报价方式也使形势所趋，学习并且研究工程量清单的计价方式已经变得十分迫切[1]。

2 工程量清单计价管理的特点

工程量的清单报价就是指在建设工程投标的时候，招标人员应该按照工程的施工图，并且也要符合招标文件中的各项要求，并且按照当前的工程量计算规则为投标人提供的实物工程量的项目和技术措施项目的数量明细，以方便投标单位按照顺序逐项进行填写，并且计算出总额，然后再通过评价，最终确定合同价格，工程量清单报价是一种新颖并且科学合理的计价方法，它包含着以下几种特征：

2.1 强制性

通过安排统一的建设工程工程量清单计价的方式，从而做到规范计价方式的目的，规定和方法都具有一定的请执行，在工程建设时的每个方面都应该严格遵守。

2.2 实用性

在计价的规范附录之中对工程量的清单项目和相关计算规则项目的主要表现为工程实体项目中的名称清晰准确，同时也应该保证对工程量的计算形式简便明了，尤其是应该包括项目特点和工程中的内容，同时也应该编写工程量清单同时更加方便确定项目的名称和投标时的价格。

2.3 竞争性

首先在建设工程工程量清单的计价规范之中的措施，在工程量的清单之中只明确列出措施项目这一项，而具体应用何种措施、何种设备，；例如模板、临时设施、排水施工、脚手架等这类详细的内容应该是投标人按照企业的施工设计以及具体情况来进行报价，因为每一个项目在不同的企业之间都是存在差距的，这也是企业之间竞争的主要项目，为企业留下一定的竞争空间；其次，在建设工程量清单计价规范之中的人力、材料和施工设备等还没有十分具体的消耗数量，应该将工程消耗量定额中这些类别的价格、利润以及管理费用进行全面公开，按照市场的供求关系来自主定价。投标企业也可以根据企业的定额量以及当前市场最新的价格信息来进行报价，同时也可以选择按照建设行政类部门公布的社会平均消耗量来进行报价，此规范的作用就是将定价权交还给企业[2]。

2.4 通用性

采用工程量的清单计价方法能够同国际惯例进行接轨，同时也能够使工程量的计算方法逐渐趋于标准化，并且也使计算规则保持良好的一致性，最终企业能够通过工程造价工作来了解市场中的具体需求。

3 如何提升工程量计价清单管理能力

3.1 政府应该加强宏观管理力度

市场经济就是一种法制调控经济，应该针对当前交通运输法中比较落后的方面，从法制建立方面着手，不断加快完善法律的脚步，这样才能够使整个交通运输市场在运行过程中能够尽早步入法制化管理模式。应该利用完善的法律体系来对交通运输行业进行引导，不断推动并保障工程造价管理制度的改革能够顺利完成。当前最要紧的工作就是尽早制定规范的市场主体和市场秩序，这样能够不断加强关于宏观调控方面的法律完善程度，积极探究并建立交通运输市场管理交易的模式，能够使整个交通运输市场从虚拟形态变为实体形态。这要求每一个工程项目在进入市场时通过交易中心来进行交易，并且也要在管理部门的监督之下来开展相应的程序，交易活动的内容从隐形变为公开，承包商、中介单位等交易或中逐渐加入实体交通运输市场之中，并且实行统一管理，真正做到公平、公正、公开的竞争。

3.2 建立完整的工程造价信息服务网络

在建立工程造价的信息网络时，应该利用互联网等信息技术，从而实现工程造价信息化管理模式，在当前的市场经济情况下，工程造价对是重重的各种信息的需求也逐渐增大，而互联网恰好能够满足人们获取最新信息的要求，从而做到资源共享。工程造价信息服务网络就是网络技术在整个工程造价领域中的应用，同时应该以网络技术为基础，创建开放型信息收集、加工、保存以及能够发布信息的平台。

3.3 不断完善工程量清单计价方法

3.3.1重点研究招标文件

投标者应该对招标文件进行仔细研究，了解招标文件内的相关规定、承包责任人的风险、质量和供气方面的详细要求、合同的支付和调整以及竣工后所需结算的详细内容，同时也应该对工程量投标过程进行重点关注，尤其应该对工程量较为特殊或者采取现金工艺以及图纸中不清晰的项目，需要重点对其进行审核。

3.3.2注重企业内部的积累和建立

企业在自主报价和低价中标时，会使交通运输企业加大对消耗以及利润方面的控制力度，这就需要交通运输企业应该建立内部定额，这不但是企业的投标和生产方面的依据，同时也能够反映交通运输企业的技术和相关管理水平，一个良好的企业是进入交通运输承包市场的前提条件，在之前政府发布的定额主要是为了反映某一段时间或者某一区域的交通运输生产水平，这些数据是静止不变的、综合的以及平均的，在一定角度上反映了工程项目在一定时间内的价值，但是在施工企业的内部建立定额主要是为了反映企业的个性信息、技术和管理水平，同时也能哦故反映交通运输企业在某个在造项目中的成本，这是一种动态数据，能够具体表现企业的成本核算工作，因此两者的性质是完全不同的，企业的内部定额不能够按照政府定额完全照抄照搬，交通运输企业应该根据企业的实际生产水平来制定相应的企业管理定额。