医院干部廉政档案管理问题及对策

彭雪琴

（南昌市中西医结合医院党委，江西 南昌 330003）

做好医院干部廉政档案管理是进一步强化全面从严治党，健全完善医院干部监督管理机制，有效加强医院领导干部监督管理的重要措施。廉政档案作为监督管理领导干部的重要途径，同时也是作为考察、推荐、考核、评价领导干部的重要参考之一，为及时、客观、公正评价领导干部，严把干部选拔任用提供重要支撑。廉政档案内容包括个人基本情况、现任职及任职时间、入党时间、参加工作时间、任两代表一委员情况、出入国（境）证件号、个人简历、家庭主要成员及重要社会关系、奖励情况和惩处情况、舆情反映、问题线索及处置情况等内容。因此，做好医院干部廉政档案管理，不仅有助于更好地正确了解干部队伍的基本情况，还有助于更好地做好干部的管理教育工作，也有助于推动医院的发展。随着形势的不断发展，干部廉政档案的管理出现了这样或那样的问题，这些问题如得不到及时的解决，必将影响到干部廉政档案管理工作的顺利开展。如何做好干部廉政档案的管理工作，更好地为干部工作服务，是每一位干部廉政档案管理者面临的重要问题。

1 当前医院干部廉政档案管理存在的主要问题

1.1 廉政档案管理手段不先进

1.1.1 干部廉政档案管理局限于手工装订 干部廉政档案是以一个人为单位，按照有关规定和方式组成的专卷或专册，在材料的形成过程中，必须按廉政档案的分类进行归档，其中包括：简历材料、自传材料、鉴定材料、考核材料、学历专业材料、政治历史问题的审查材料，参加党团组织的材料，奖励及模范先进事迹材料，处分、取消处分及甄别复查材料，反映干部任免职称工资等方面的材料及其它材料，每一材料的排序又有不同的规定，这些要求从事档案管理的人员在整理档案时必须对每一类材料进行正确的分类与排列，而这些工作到目前为止还只能通过手工才能完成。

1.1.2 廉政档案的管理局限于人工查阅 由于目前从事廉政档案管理的人员大多数未使用档案软件，干部廉政档案的材料也未能全部输入计算机内，在查阅廉政档案时，只能人工提取、人工查阅，不但耗费了大量精力，而且延长了查阅时间，给查阅工作带来了极大的不方便，有时甚至影响了管理层选才、用才的进度[1]。随着互联网信息技术发展，文档管理信息储存和读取数字化、信息检索智能化和使用方便化的特点，人工查阅已越来越不适应时代的发展和需要，将很快被信息化网络管理所替代。

1.2 廉政档案利用率不高 在干部廉政档案的管理中明确规定，干部廉政档案的管理范围是根据统一领导，分级管理的原则划定。目前，医院干部廉政档案管理体制是下管一级的管理体制，即干部由哪一级任免，廉政档案就由哪一级管理。由于干部的管理单位在日常的干部工作中，对所有的干部采取日常考核与定期考核相结合的方式进行考察，对干部的德、能、勤、绩的情况掌握的比较全面，故在干部的提级、调整中不可能在去查阅个人廉政档案材料了解其表现情况[2]。另一方面，随着继续教育的推广，许多干部在业余时间参加各种培训，或者参加各种考试、考级等活动，自身档案部分简历材料的内容也在不断发生变化，而干部人事档案都依旧停留在原来的内容上，以至提出查阅时许多档案材料所附内容与本人目前的实情有较大的出入。

1.3 干部廉政档案的管理跟不上形势的发展 在干部廉政档案的管理中明确规定，廉政档案管理部门必须随着工作人员，工作单位划分主管单位的变动，及时将其档案转至新的工作单位或主管单位，做到人由哪里管理，其档案就由哪里管理，档随人走，使干部廉政档案管理范围与工作人员的管理范围相一致。《中国共产党纪律检察机关监督执纪工作规则（试行）》规定“谈话函询材料应当存入个人廉政档案”，这对建立领导干部廉政档案提出了明确要求。随着公立医院改革的不断深化，医院一些医生多点执业，干部职工走向社会创业创新等等，也存在干部在本单位之外发生的谈话函询材料不能及时存入本单位廉政档案的问题，个人或家庭情况发生变化也不能做到对档案内容进行及时更新、动态管理。

1.4 廉政档案管理人员素质不高 虽然绝大部分从事医院干部廉政档案管理的人员爱岗敬业，甘于奉献，兢兢业业，但由于医院干部廉政档案管理工作普遍未实行计算机档案管理系统及管理方法，管理人员埋头于大堆的文档和手工操作中，这就使得绝大多数管理人员普遍存在被动的、机械的工作方式，对于如何改进现有管理方式、方法，提高文档管理的效率欠思考，对信息技术、数据采集技术、档案管理软件等更是缺乏必要的了解和掌握，更谈不上如何正确地使用计算机进行信息化管理。

2 加强医院干部廉政档案管理的措施探讨

医院干部廉政档案的管理是一项复杂的系统性工作，它的好坏直接关系到公立医院干部队伍建设和医院的发展。随着公立医院改革的不断深化，对干部廉政档案的管理工作同样提出了更多的要求，如何做好此项工作，应从以下几方面加强。

2.1 建立干部廉政档案管理数据库，为档案的利用提供便利 随着大数据不断发展，互联网云计算已经运用于各个领域、各个行业，为人们的学习、工作、生活提供了方便。公立医院干部廉政档案管理作为一项系统性的工作，如要适应形势的发展，必须把大数据、云计算等先进设备和技术应用到干部廉政档案的管理工作中来，为廉政建设提供可靠的依据，提供信息，为研究廉政建设和制定廉政工作的方针政策提供重要的资料。建立干部廉政档案数据库，可以大大拓宽干部廉政档案的利用范围，提供档案使用的价值[3]。与此同时，要正确对待干部廉政档案的管理工作，干部廉政档案的材料大部分是一个人历史情况的记载，这些材料是静止的，不能变化和发展，在利用档案时不能用静止的眼光看待一个人，应把档案中的历史材料和个人的现实表现结合起来，用发展的观点分析，这样才能达到正确使用档案的目的。

2.2 及时收集，查漏补缺，将重要的材料存入干部廉政档案中 干部廉政档案材料形成一般来说，是组织、纪检、人事、工会、社团组织，但由于这些部门人员对干部廉政档案的管理知识掌握不全面，对一些该归档的材料不重视，可能出现管理不到位问题的发生，造成该归档的材料遗失，这就要求干部廉政档案管理人员要做到嘴勤、腿勤、手勤，并和有关部门如组织、纪检、人事、工会建立联系制度，明确材料的归档范围和归档的重要意义，认真做好档案材料的收集、鉴别和整理工作，对档案中缺少的材料要主动与有关部门联系，及时补充，及时收集每一名干部的有关材料，对应当归入干部廉政档案中的材料，决不能让材料丢失，对临时发现应该归档的材料及时进行归档，这样才有利于干部管理工作的规范化，达到正确使用的目的。

2.3 积极探索，完善制度，推动干部廉政档案工作再上新水平 医院干部廉政档案在管理中会因遇到的这样或那样的问题，作为廉政档案管理人员要积极探索，不能坐等观望，要主动研究廉政档案工作中出现的新情况、新问题，深入开展调研活动，对一时解决不了的问题，应及时向上级部门反馈或听取意见，积极进行整改，对好的经验作法要及时加以推广，使医院干部廉政档案管理工作平衡发展。同时，要不断完善医院干部廉政档案管理制度，对不适应形势发展的制度要结合实际，按照中央有关文件要求进行废止或重新制定，以更好地适应发展的需要。

2.4 积极培养高素质的医院干部廉政档案管理人员 培养高素质的医院干部廉政档案管理人员，首先，要从思想上重视干部廉政档案管理，充分认识到培养高素质干部廉政档案管理人员的紧迫性，制定切实可行的培养计划，培养高水平、高素质基层干部廉政档案管理人员。其次，要提高医院干部廉政档案管理人员运用信息技术开展工作的能力，通过集中培训、选派进修等方式，让他们掌握各种信息化管理载体的知识，熟悉计算机的操作，以便在新的技术环境下成功地进行档案管理。第三，应逐步有序对干部廉政档案管理设施进行更换，逐步引进信息化管理硬件设施，改变现有的技术设备和管理环境。第四，进一步树立爱岗敬业的精神，引导医院干部廉政档案管理人员在奉献中不断总结经验，不断创新管理的方式方法。

[1]高丽春.医院干部廉政档案管理和创新研究[J].办公室业务，2016（19）：40-41.

[2]高天峰.论廉政档案管理中的问题和策略[J].现代交际，2016（6）：114.

[3]李明，余武南.企业廉政档案管理工作的问题及对策研究[J].北京档案，2017（6）：26-27.