写给2019年的十个备忘

Ⅰ 做好应对更大危机准备

2018年是全球金融危机十周年。不确定性贯穿了2018年的始终。7月6日，美国开始对价值340亿美元中国商品加征25%的进口关税，中国同等力度的反制措施也于当日生效。12月伊始，中美贸易摩擦在两国元首的会晤后缓解，中美停止加征新关税。贸易战下一步的走势，要看90天“停火”期内中美能否在结构性改革方面达成共识，尤其是能否解决对于技术转让看法的分歧。有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。但无论如何，“中美关系再也回不到过去了”，而且还要做好应对更多危机和挑战的准备。

Ⅱ 统筹是推动区域协调发展关键词

11月18日发布的《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确，到2035年建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制，显著缩小区域发展差距。“统筹”是此次《意见》中推动区域协调发展的关键词之一，既要发挥发达地区的引领作用，也要补齐欠发达地区短板，区域协调发展的路线图已经绘就。

Ⅲ 一流城市要有一流治理

11月6日，习近平总书记在浦东新区城市运行综合管理中心考察时强调，城市管理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展。一流城市要有一流治理。大城市是经济社会发展的产物，“一流治理”是治理城市病最好的药方。小到背街小巷的治理，大到城市功能区规划，再到全面治污、治堵，其总原则都离不开“一流治理”，具体落脚点在“科学化、精细化、智能化”。城市是人们生活的空间，就应该有适合生活的温度和色彩，要走出一条中国特色的超大城市管理新路子。

Ⅴ 环保严厉监管将成新常态

环保风暴席卷全国两年以来，无论是工业增长数据，还是从地方政府的实战经验出发，环境保护与经济增长已不是矛盾的对立面。越来越多的迹象表明，一方面中国在环保方面的严厉监管将成为常态，另一方面，严格禁止“一刀切”、保护合法合规企业权益将是深化环保领域“放管服”改革的重要内容。

Ⅵ 走中国特色数字乡村发展之路

随着乡村振兴战略的落地实施，“互联网+”已为乡村振兴插上腾飞的翅膀。9月，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等5方面确定了22项具体目标。必须深刻认识到实施数字乡村战略是历史与现实的必然选择。当前和今后一个时期，扎实推进数字乡村战略实施要符合“网络强国+乡村振兴”“数字中国+乡村治理”“数字经济+共同富裕”的要求，坚持走中国特色数字乡村发展之路。

Ⅶ 高质量发展指标将纳入基层考核

2017年底召开的中央经济工作会议不但重申了“推动高质量发展”对于工作全局的重要意义，还指出必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。一年来，各地已经有不少高质量发展的版本，将科技研发强度、居民收入、环境治理等纳入指标内容。目前，湖北、江苏、安徽、成都等多地已提出高质量发展的指标体系，用于基层市县的经济发展考核，全国也有望制定相关考核标准。

Ⅷ “三块地”改革试点再次延期

2013年中央1号文件明确提出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。今年中央1号文件再次对承包地确权工作作出部署，要求全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。12月14日，全国人大已审议“再次延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定期限”。“三块地”改革的再次延期，或意味着宅基地“三权分置”等农村土地改革新内容，将在更广泛的范围内试点。另外，土地承包期再延长30年政策制定工作已启动，不久后将出台细则。

Ⅸ 地方金融风险防控重头戏启幕

近年来，我国金融风险高发区域呈现从传统金融体系转移至非传统金融体系、从中央转移至地方的特点，P2P网络借贷、非法集资以及地方各类交易场所潜藏多重风险隐患，地方已成为防控金融风险重要战场。当前，地方金融监管部门一面加速机构改革，一面着力于地方金融风险的处置。青海、云南、陕西等地的地方金融办公室密集挂牌“地方金融监督管理局”。同时，多地地方金融监管部门出招，加强对地方金融业态的风险防控以及对P2P网络借贷等的风险处置，相关地方金融立法也正加紧制定出台。

Ⅹ 稳就业迎来政策发布高峰期

今年以来，我国就业形势保持总体稳定。但2019年国内外不稳定不确定因素增多，各地要积极贯彻落实国务院《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，尤其是要着力化解企业担心的“社保费用上涨推高用工成本”，确保企业职工基本养老保险用人单位缴费费率维持不变，并分类确定缴费工资下限。同时，加大对重点用工企业服务力度、支持中小微企业吸纳就业，帮扶困难企业职工稳岗转岗，稳定就业局势。实现更加公平、更加充分的就业，需要形成以市场化为导向、更好发挥政府作用的就业长效机制。要着力补齐就业短板，不断拓宽就业渠道，进一步优化就业结构。

Ⅺ 针对突出问题打好重点战役

2019年是新中国成立70周年，也是供给侧结构性改革第四年。要辩证看待国际环境和国内条件的变化，保持战略定力，注重稳扎稳打，加强协调配合，聚焦主要矛盾，努力实现最优政策组合和最大整体效果。坚持以供给侧改革为主线，继续打好三大攻坚战。同时，针对突出问题，打好推动制造业高质量发展、形成强大国内市场、推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、保障和改善民生等重点战役。