甘肃全域无垃圾2020年全面实现

甘南是中国十个藏族自治州之一，位于甘肃省南部， 该州从2015年开始，发起的一场全域旅游无垃圾示范区建设“环境革命”,不仅实现了“视线之内见不到垃圾”的目标，还赢得了社会各界的广泛好评。2017年8月，甘肃省在总结甘南经验的基础上，以创建全域无垃圾示范区为目标，制定了2017年至2020年在全省开展全域无垃圾三年专项治理行动。这次专项治理以改善城乡人居环境为突破口，从完善垃圾、污水处理体系，到大力整治和美化市容村貌，全力抓好全域无垃圾创建各项工作，切实让生态美起来，甘肃打响了全省“全域无垃圾”攻坚战。

甘肃全域无垃圾三年专项治理行动方案主要任务

甘肃全域无垃圾十一项攻坚战

【全面清除陈年垃圾】 在全面排查城乡陈年垃圾堆弃情况的基础上，动员全社会力量，在规定时限内，全面清除辖区内所有陈年垃圾，达到视野之内无垃圾的要求

【完善垃圾收集运输体系】 完善城乡垃圾收集体系，按照“户分类、村收集”的要求，配备垃圾清扫、分类和集中收集的密闭式容器，对已有收集容器要进行密闭化改造。完善城乡垃圾运输体系，按照距离远近、垃圾收集处理模式、经济条件，采取购买社会服务等方式，推动实现城乡垃圾收集运输全覆盖

【解决城镇“马路市场”、乱贴“小广告”等问题】 以人口密集区域、景点景区为重点，加快公共停车场及路外停车泊位建设，切实解决停车难问题。取缔有碍交通、影响市容的“马路市场”，打击非法张贴喷涂“小广告”行为

【建设完善垃圾处理设施】 结合城乡垃圾分布情况，科学规划、合理布局，选择无二次污染的垃圾处理工艺，建设无害化垃圾处理设施。依据县域垃圾处理设施建设规划，加快垃圾处理设施的可行性研究、建设用地、环境影响评价、初步设计等环节的审批速度，垃圾处理设施建设用地应纳入土地供应计划优先安排

【推行垃圾源头分类减量】积极推进农村垃圾分类收集处理，从简单易行的干湿两分法入手，条件较好的地方可以选择可回收垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾的“四分法”推广，实现垃圾处理的源头减量。引入市场机制，建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系

【推动农村厕所革命，实现污水收集处理】充分尊重群众的选择，对一般村庄重点推荐三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所；在山区或缺水地区的村庄，使用粪尿分集式厕所；在城镇污水管网覆盖到的村庄、农村新型社区、重点饮用水源地保护区内的村庄，使用下水道水冲式厕所。农村实现雨污分流，村庄能纳入城镇体系的要纳入城镇体系，不能纳入的要建立起或集中或分散的污水处理系统

甘南做法

★在城区整治上突出主次干道、背街小巷、住宅小区、居民区、城区出入口等重点部位，彻底整治垃圾乱倒乱放乱甩、广告牌匾乱贴乱画乱涂、商铺摊点乱摆乱设乱卖、车辆乱走乱停乱靠、建筑乱搭乱建乱拆等问题★在乡村整治上着力将整治触角由地面向立面延伸、城镇向农牧村延伸、房前屋后向户内延伸，做到“城市乡村一个样、村里村外一个样、左邻右舍一个样、房前屋后一个样、室内室外一个样”

重点整治领域

★在景区整治上突出旅游景点景区综合治理，在全省率先制定出台《甘南州旅游消费侵权先行赔付办法（试行）》，全面规范更新各类标识标牌，大力实施“绿色旅游长廊”“万亩油菜花观景带”建设

★在公路整治上重点加大国道，省道等甘南境内重要公路沿线环境整治力度，涂刷护坡墙面黑广告，规范交通安全、道路交通提示牌等

★在河道整治上扎实开展河道垃圾巡查和清理工作，以环境整治的实际成效，推动形成生态保护与生产生活相得益彰的发展格局

迈向全域无垃圾时代

打赢垃圾治理攻坚战，是贯彻落实党的十九大精神、坚决打好污染防治攻坚战的迫切要求，也是践行以人民为中心发展思想、改善发展环境的迫切要求，是践行绿色发展理念、纵深推进生态文明建设的迫切要求。习近平在2017年12月28日召开的中央农村工作会上提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2017年6月，甘肃省召开全省全域无垃圾现场推进会，大力推广甘南州全域旅游无垃圾示范区创建经验。同年8月，甘肃省提出全省开展全域无垃圾三年专项治理行动，省委书记林铎在对全省全域无垃圾工作的批示中指出，要以突出问题导向，坚持因地制宜，系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享，推动环境治理不断向精细化、科学化、常态化推进。在整治过程中，该省坚持政策上全链条，主体上全参与，空间上全覆盖，时间上全天候，考核上全过程。目前，甘肃省生活垃圾无害化处理设施已实现全覆盖，并且全部达到无害化处理标准评定等级，城市生活垃圾无害化处理率达到90%，县城达到75%，走在了全国前列。2018年1月2日，住建部印发加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知，在46个重点城市开展生活垃圾分类管理，在这一点上，甘肃的经验很有借鉴价值。

【推进城乡风貌整治】 城镇建设要点面结合，以点带面，抓好市政设施建设，结合海绵城市、棚户区改造和地下管廊改造等项目，全面改造城市地面、建筑立面、空中线网、天际线，提升城镇整体形象。村庄建设要崇尚自然、依山就势、结合农村危房改造工作，全面实现改路、改房、改水、改厕、改圈，凸现田园风光、自然风貌

【推动农村改路、改水和村庄绿化】 加大农村畅通工程实施力度，积极推进通村道路建设和村内道路硬化。深入实施农村饮水安全工程，力争做到自来水入户全覆盖。加大森林生态文化宣传力度和城乡植树造林力度，提高绿化覆盖率，广泛动员群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、田头地埂开展造林

【规范处置农村工业固体废物】 加强农村地区工业企业危险废物产生的监督管理，按照危险废物规范化考核要求，督促企业严格按照环境保护要求贮存、转移、利用和处置废物，坚决查处非法倾倒、堆置工业固体废物的行为

【推进农业生产废弃物资源化利用】 大力推广农业清洁生产技术，着力降低农业面源污染。推广秸秆饲料化、肥料化、能源化和基料化利用技术，加强秸秆综合利用。加快推进可降解地膜应用试验和试点示范，扶持废旧地膜回收网点建设，提升废旧地膜处理加工水平

【健全完善管理长效机制】 创新责任机制，主要街区、主要道路、主要企业、主要村庄要定人、定时、定岗，实施网格化管理，把触角延伸到每一个角落。创新管理机制，结合智慧城市建设，实施数字城管、机械保洁，建成一批数字管理系统和管理平台。创新投入机制，注重发挥市场作用，通过规范的政府购买服务、PPP模式等引入社会资金，参与垃圾回收及污水处理设施建设和运营。开放环卫清运保洁市场，探索保洁或收运外包。探索奖补机制，引入第三方专业评估验收，分等次进行奖补