广东新能源产业转型升级的挑战及应对措施

张豪

摘要：广东省正处于经济转型发展的重要时刻，新能源产业的转型升级对广东省经济的持续、健康发展有着重大意义。本文首先概述了广东新能源产业的发展现状，然后深入分析广东新能源产业发展过程中存在的问题与不足，并重点讨论了广东新能源产业转型升级所面临的挑战。最后，根据广东省的新能源产业的发展现状，针对存在的问题和挑战，提出了相应的应对措施。

关键词：新能源产业；转型升级；应对措施

1.引言

近年来，我国新能源产业获得快速发展，地方政府和企业对发展新能源产业的积极性都很高。广东省正处于经济转型发展的重要时刻，新能源产业的发展对广东省产业升级有着重大意义：1. 调整广东省能源结构。2. 培育新的经济增长点。3.促进经济结构转型。4. 提升广东科研实力和创新能力。

2.广东新能源产业的发展现状

广东省作为我国的经济大省、能源小省，从20世纪80年代就开始重视和发展新能源技术。近年来，随着各国和地区掀起开发新能源的高潮，广东新能源的发展也取得了一系列的发展。

2.1广东省风电产业的发展现状

广东沿海及岛屿风速大，面积广，风能蕴藏量大，风力资源潜力巨大，3300多公里的大陆海岸线是风能资源最丰富的地区。2010年底，粤电集团与明阳风电集团签署战略合作协议，采用明阳3MW风机在湛江徐闻风场建设华南首个海上示范风场，我省海上风电利用迈出了实质性步伐。

2.2广东省太阳能产业的发展现状

广东除粤北山区属中亚热带季风气候外，大部分地区为南亚热带和热带季风气候类型，是全国光、热、水资源最丰富的地区。在太阳能光伏产业方面，珠三角是全国光伏产业五大板块之一，基本涵盖了产业链各个环节。特别在薄膜太阳能光伏领域具备较强的技术和产业基础，产业链条比较完整。

3.广东新能源产业的不足以及升级转型面临的挑战

尽管目前世界各地都青睐新能源产业，且新能源产业近年来也的确取得了快速的发展，但是广东省在新能源产业发展方面还是存在很多不足，面临着跟多挑战。

3.1世界科技迅猛发展和经济全球化为广东新能源产业的转型升级提供了战略机遇，也带来了风险和挑战

随着经济和科技全球化向纵深发展，跨国公司通过专利、技术标准等手段控制了产业高端环节，凭借资金和技术优势挤压国内新能源企业的发展空间，广东新能源产业被“边缘化”的风险加剧。

3.2 行业产能过剩，主要依赖国外市场

广东省新能源市场开发不够，难以大规模运用。此外，太阳能组件的产品线较窄，因此厂商的产品战略主要是依靠国外的市场需求，如广东省生产的光伏电池，大多都出口海外，其中又以德国、西班牙两国为主；而欧盟、美国等国际市场风电设备需求强劲，广东的风力发电机组则主要出口至欧盟、美国和香港等国家和地区。

3.3广东省新能源产业处于产业链的低端环节

广东光伏产业呈“金字塔”式发展态势，多家光伏企业和研发单位，主要集中在产业链中下游，真正掌握核心技术、处于产业链上游环节的只有少数几家企业。由于缺乏核心技术和依赖进口生产设备，广东省光伏企业多数还只能是“代工车间”。

再看风机市场，广东省内大部分没有研发能力，投产的项目同质化现象严重，多数企业靠买图纸进行简单组装，通过牺牲产品质量和可靠性来压低价格。

总之，以多晶硅和风力发电设备为代表的广东省新能源产业的重复建设突出表现为关键设备生产能力不足及核心技术严重缺乏、低水平过剩与高水平不足并存的问题。

3.4扶持政策主要以行政手段为主，同时缺乏市场机制

目前，广东省在新能源产业的政策扶持方面，主要以《可再生能源法》等行政政策为主，没有明确的细化性政策。除此之外，广东省新能源产业缺乏市场机制，在很大程度上影响了广东省新能源产业的健康发展。

4.广东新能源产业转型升级的应对措施

面对着国内外严峻的挑战以及我省新能源产业本身存在的不足，我们必须认清国际国内发展形势和广东发展现状，结合我省实际情况制定出切实可行的应对措施，完善太阳能、风能等新能源产业链，抢占产业制高点。

4.1促进新能源产业的技术研发能力实现产业转型升级

大量研究表明研发和创新活动是新兴产业及其经济增长的主要驱动力，广东技术研发促进政策主要可以从以下几方面考虑：（1）全面推进包括国家及省级重点实验室等现有基础平台在内的广东科技基础条件平台建设。（2）依托重大工程项目，在引进先进技术的基础上进行再创新。（3）大力加强新能源产业人才队伍建设。（4）设立省级新能源产业技术交易市场。

4.2通过财税激励扶持新能源产业转型升级

可通过财税优惠政策在研发和消費两个环节的扶持促进新能源产业的转型升级，具体政策有：（1）对广东范围内的新能源企业的研究开发费用实行快速折旧和摊销。（2）对研发机构、新能源技术转让和创新提供税收优惠。（3）对新能源电力给予适当的电价补贴。（4）设立新能源发电扶持专项资金。

4.3加大金融行业对新能源产业转型升级的扶持力度

广东省政府要通过鼓励银行加大投资力度、拓宽融资渠道和引进外资等金融扶持政策，推动新能源资源和技术向现实生产力转化。具体有以下方面：（1）加大银行对新能源产业的支持力度。（2）加大资本市场对新能源产业的支持力度。（3）建立以新三板、清洁发展机制和碳排放交易为主的资本交易中心，引导各种金融资金进入新能源产业。（4）加大风险资本对新能源产业的投资力度，包括设立政府创业投资引导基金、设立专注于新能源产业领域的专业性创业投资企业等。

参考文献：

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