朱镕基决策国庆长假“黄金周”始末

1999年国庆节，中国决策出台了“黄金周”长假制度。但鲜为人知的是，朱镕基在当年决策长假“黄金周”的方案时起到了至关重要的作用。那么，他是如何决策放长假这一“大事”的呢？

饭桌上提出放长假话题

1998年夏天，我国长江流域发生了特大洪灾，重灾区是长江中游的湖南、湖北、江西、安徽等省。

1999年初，春节期间，时任国务院总理的朱镕基到湖北灾区慰问灾民。活动结束后，朱总理及家人召集我们随行人员吃了一顿家庭式的年夜饭，湖北省党政领导均不参加。席间交谈氛围比较宽松，话题谈到了能否涨工资的问题。

但1998年亚洲金融危机爆发，又遇到了特大洪涝灾害，对是否涨工资，当时有不同意见，所以财政上虽做了一些准备，也恐难实行了。

我（本文作者张国宝，当时在国家计委工作。）看席间交谈有家庭式气氛，所以大胆地将我思考的两个问题向总理提了出来。

第一个是关于增加节假日的问题。我对总理说，现在这个形势恐怕涨工资已不现实，是否可以增加节假日，让人民群众有更多的休息机会，也是提高福利的一种方式。

第二个问题是我向总理反映，农村高利贷很严重，说明农民需要钱用，又没有正常的贷款渠道，应该增加农村信贷。

对第一个问题，席间大家似乎都赞同，但对第二个问题有些不同看法。但我觉得总理对这两个问题似乎都听进去了。

12个相关部委都极力赞同

春节假期结束后，朱镕基总理回到北京就把可否增加节假日的事交代给时任国务院秘书长王忠禹研究，王忠禹秘书长又交代给国务院副秘书长尤权具体经办，尤权同志打电话给我，要我把增加节假日的建议进一步具体化，以书面形式正式向国务院提出建议，最好能以国家计委名义正式提出。

关于增加节假日的想法，我向时任国家计委主任曾培炎汇报后，很快得到他的赞同。我和政研室共同起草了向国务院的汇报稿，并与尤权同志和秘书局密切沟通，将增加节假日具体化到“五一”国际劳动节放假从一天增加到三天，增加了两天；将国庆假日从两天增加到三天，增加了一天，其余不变，全年实际只增加了三天。但可以将前后两个周末合并使用，全年可形成春节、五一、国庆三个7天的长假日。

汇报稿上报国务院后，由尤权同志召集相关的13个部委开会听取计委汇报并征求意见，由我代表國家计委汇报介绍了关于增加节假日的建议、方案设计及相关问题。会上，除经贸委外，其余12个部委都赞成。

国家经贸委提出了一些异议。一是工厂有许多是必须连续生产的，如钢铁厂、化工厂，长假期里这些企业必须安排连续生产不能停，根据劳动法节假日加班必须给双倍工资，会增加劳动成本。二是要防止官员利用节假日到下面去玩，引起不正之风等等。结果经贸委的意见遭到与会者的反驳，认为这些问题是长假期必须考虑注意的问题，但不是不能实行长假期的理由。最后尤权同志总结，对经贸委提出的必须连续生产的企业因节假日加班多支付的加班费作一个测算，看看会增加多少成本。

后经测算，以钢铁行业为例，只增加不到2000万元加班费，对于这么大的国家来说，不算什么。

朱镕基决定国庆放长假

经过认真的分析研究、征求意见和测算，增加节假日的方案已基本成熟，但时间也到了8月底，离国庆节只有一个多月时间，朱镕基总理希望能在建国五十周年大庆时实施。

8月下旬或是9月初，朱镕基召开总理办公会审议增加节假日方案，会上没有什么悬念，各部委和国务院领导都一致同意。

最后朱总理提出，这么大的事，虽然是由国务院作出决定，时间已经很紧，但必须在国庆到来前争取在中央那边安排一次会议听取关于长假期的汇报。

后来在9月20日左右中央常委会的一次会议上，听取了国务院关于增加节假日的汇报，据说中央常委一致同意，很快就通过了。

正式文件是9月23日发的，距国庆只有一个星期，准备工作也十分匆忙。好在各部门都拥护增加假期。五十周年大庆，全国人民享受了第一个7天的长假。

（摘自《中国经济周刊》）