南京市水利风景区发展规划研究

果利娟，管桂玲，傅江

(1.南京市水利规划设计院股份有限公司，江苏 南京 210022；2.南京市水务局，江苏 南京 210015)

1 基本情况

南京市位于江苏省西南部，地处长江下游，市域形状呈南北长条形，市域总面积6587.02km2。地形地貌属宁镇扬丘陵山区的一部分，是江苏省低山丘陵集中分布的主要区域之一。境内水系发达，河流众多，大江大河纵横分布。骨干河道42条，其中包括长江、滁河、秦淮河、水阳江等4条流域性大江大河。共有较大湖泊8个，水库251座，水利工程众多，除此之外还拥有湿地等资源。

南京市现状共有水利风景区12个，其中国家级水利风景区5个，省级水利风景区7个。按类型分，水库型水利风景区9个，自然河湖型水利风景区1个，城市河湖型水利风景区2个。

2 规划空间布局

南京市自然环境独特，资源环境丰富，人文环境深厚，江南、江北不同地域的文化与江、河、湖、库不同水性的品质相伴而生，孕育了南京水景观水文化的多样性。以水系为脉络，以水资源保护为原则，以水利工程为依托，以资源整合为手段，融合地方风情、河流历史、传统文化等元素，打造波澜壮阔的滨江水利风景轴、风情柔美的大秦淮文化带、古韵新姿的滁河风光带、璀璨靓丽的河湖库景观群，确定形成南京市“一轴、两带、七片”的水利风景区空间布局，如图1所示。

图1 南京市水利风景区空间布局

2.1 “一轴”

“一轴”即长江水利风景轴，以大江风貌和两岸文化景观为主要特色，打造成“世界级、南京化”的精品南京滨江水利风景区。

以长江为轴，通过自然生态资源保护，展现大江风貌和山水城林特色。目前，已构建陆地、水上交通系统，配套观光、运动、休闲设施，打造出集旅游、观光、商务、休闲为一体的现代化滨江新岸线58km。依据地理位置及水景特点，近期整合南京江南滨江、浦口滨江，远期拓展至南京境内长江全河段，打造自然生态休闲水景区、历史文化与现代南京风貌景观区、自然旅游观赏区及乡村野趣滨水景观区。

长江水利风景轴：滨江风光带河西新城段-江心洲南岸(洲头～洲尾)(包含鼋头石湿地)-滨江风光带鼓楼段-幕燕滨江风光带-浦口新城滨江风光带。

沿线主要节点有：长江三桥、鱼嘴湿地公园、南京眼、绿博园、万景园、国际青年文化公园、青奥森林公园、江心公园、宝船公园、长江大桥、幕府山、燕子矶公园、长江三桥、浦口江滩湿地公园、绿水湾湿地、沙滩公园、青奥公园等。

2.2 “两带”

“两带”分布于江南和江北，包括江南片的大秦淮文化带和江北片的滁河风光带。

(1)大秦淮文化带。秦淮河是南京古老文明的摇篮，南京的母亲河，是文化、旅游、景观、商业、服务等多功能相结合的景区。应在文化、景观等方面进行整体提升，从“十里秦淮”走向“百里秦淮”景观，创建精品大秦淮河水利风景区。大秦淮河水利风景区主要包括弘扬南京文化的内秦淮河，体现城市景观的秦淮河干流、秦淮新河等。

(2)滁河风光带。滁河风光带以文化、湿地、田园自然风光、美好乡村等，展现滁河“生态之河、人文之河、活力之河”风貌。滁河平原坦荡低平、阡陌纵横、林网交织、河渠如练、一派水乡风光。滁河风光带主要包括体现自然田园风光的滁河(浦口段)水利风景区和展现城市风貌的滁河(六合城区段)水利风景区。

2.3 “七片”

七片包括汤泉湖-安基湖片、银杏湖-蟠龙湖片、环山河-胭脂片、秦淮源头片、固城湖-胥河片、浦口一湖三泉片、大泉湖-金牛湖片。

(1)汤泉湖-安基湖片。该片主要为汤泉湖水利风景区。全面提升汤山地区旅游产品的档次，向休闲度假和综合服务的功能转化，充分利用已开发的阳山碑材、明文化村、古猿人溶洞(远古遗迹)、汤山温泉等特色资源，并适度利用安基湖、龙尚湖、案子桥水库等小型水库发展休闲度假，同时要加强对温泉和水库资源的保护。

(2)银杏湖-蟠龙湖片。在保障水安全、水生态的基础上，大力发展牛首山-云台山以西的水库湖泊旅游，包括牛首山水库群水利风景区、大塘金水利风景区、蟠龙湖水利风景区、石塘小流域水利风景区、云台山水库群水利风景区、银杏湖水利风景区，发挥山水资源相映的优势，同时结合小流域治理和“水美乡村”建设，重点发展度假旅游和乡村体验游为特色的水利风景区。

(3)环山河-胭脂河片。以山水风光及明代水利遗迹为特色，重点发展影视旅游及休闲度假。主要包括环山河水库群水利风景区、天生桥河水利风景区、小茅山水库群水利风景区，重点挖掘环山河水库群水利风景区的潜在资源价值，提档升级，打造成精品。

(4)秦淮源头片。以森林、农业、水库自然风光为主要特色，重点发展度假旅游、乡村旅游，主要包括卧龙水库水利风景区、中山水库水利风景区、方便水库水利风景区、白马湖水利风景区、无想寺水库群水利风景区、傅家边水库群水利风景区、城南水库群水利风景区、湫湖灌区水利风景区。

(5)固城湖-胥河片。加强对固城湖水体、通湖河道及周边湿地、滩涂资源的保护，利用广阔的水面和绵长的岸线发展休闲度假和农、渔业旅游，形成南京南部以大湖风光和湖鲜美食为特色的郊野旅游地，体验“慢生活”。主要包括体现滨湖风光的固城湖水利风景区(高淳老街)、孕育古运河文化的胥河水利风景区(茅东闸、古戏楼)以及体验“慢生活”的大山水库水利风景区(美丽乡村-大山村)等重要水利风景区。

(6)浦口一湖三泉水利风景区。整合浦口区佛手湖、汤泉、珍珠泉、琥珀泉等精品资源，保护泉水资源，有节制地进行利用，提升珍珠泉水利风景区现有旅游发展档次，打造成南京自然科普旅游和休闲度假的重要基地。

(7)大泉湖-金牛湖片。以金牛湖水利风景区、大泉湖水利风景区为基础，整合周边止马岭(彭家港小水库群)、巴布洛生态园(红阳小库群)等水利风景资源，重点打造具有特殊地文景观-石柱林的河王坝水库水利风景区，结合周边的农业旅游、美食品尝、地质旅游、民间歌谣等资源，形成南京北部以山水景观见长、人文气息浓厚的郊野旅游地。

3 总体建设思路及建设要点

3.1 总体建设思路

南京市重点水利风景区的建设应以科学发展观为指导，以弘扬生态文明为理念，以水体、水利工程为载体，以水文化为主线，打造特色旅游品牌，打造水生态文明示范区，建成集水景观光、休闲度假、科普教育等多种功能为一体的多级别水利风景区体系。秉承民生水利、生态水利、现代水利，不断探索水利风景区工作的新内涵和新思路。在重点水利风景区建设中，总体建设思路包括：①景区规划应与生态功能区划、旅游发展规划等相衔接；②注重各类资源整合，突出水利特点、地域特色和水文化内涵，重点打造出南京滨江、大秦淮河、环山河等3个高质量的“精品”水利风景区；③进一步加大对重点水利风景区的资金投入，通过水利工程建设带动水利风景区建设；④利用现代科技加强网络建设，进一步强化营销宣传。

3.2 建设要点

(1)水库型水利风景区是南京市最多的一类水利风景区，目前南京市中小型水库均已除险加固完毕，工程状况良好。南京市水库类水利风景资源丰富，资源条件相对优越，多具备较好的开发潜质。中型水库水体规模相对较大，气势恢宏，水文景观较好；小型水库水体规模相对较小，可以小水库群的方式构建水利风景区。该类型的水利风景区山水相依，景色宜人。同时周边的“水美乡村”建设，宜建设以乡村休闲、度假、生态、民俗等为主要特色的风景旅游区。

(2)自然河湖型水利风景区主要以原始的河湖景观和地貌类型为主。该类型的水利风景区在建设中应尽可能的维持河湖的自然特点，在有效保护河湖自然风貌的前提下，配置必要的交通、餐饮等设施，改善景区的可进入性，宜建设成休闲、游憩、生态旅游区。

(3)城市河湖型水利风景区依托城市环境，人文气息浓厚，文化特色鲜明。该类型的水利风景区应结合城市建设和发展，统一规划、综合治理。建设过程中要注重水环境、水生态的保护和修复。可结合工程建设，进行滨河(湖)景观建设，增强亲水性及工程景观性。宜建设成景色宜人的休闲、观光、游憩、娱乐风景区。

(4)灌区型水利风景区内水渠交织，阡陌纵横，环境优雅，是典型的工程、自然、渠网、田园、水文化的综合体。该类型的水利风景区可结合生态农业、观光农业、现代农业科技辅以必要的基础设施和服务设施，建成农业观光园、水利科普基地等。

(5)水土保持型水利风景区生动地体现了大自然和人类力量的融合。可结合小流域治理工程，进行景观建设和基础设施配套，结合小流域示范区和科技示范园区开展。

4 水利风景区规划案例

南京滨江水利风景区近期重点打造江南滨江段(长江三桥至长江二桥)以及浦口滨江段，远期拓展至南京全河段。

4.1 南京滨江水利风景区现状

南京江南滨江(含江心洲段12km)范围为长江三桥至二桥，该段河道总长31km。资源类型丰富多样，自然资源与人文资源组合良好，滨江风光带的建设提升了长江自然风光品质，更加凸显了水文化内涵，结合自然资源的江心洲、幕府山、燕子矶等自然特色景观，风景资源组合和谐。浦口滨江风光带总体布局结构一轴、三脉、四段落、十节点，目前闻涛广场、浅草览湖、芦洲梦泽、桥头公园、滨水广场、芦滩飞虹、青奥体育公园、江北滨江大道、绿水湾湿地均已建成开放。

4.2 功能定位及规划要点

4.2.1 功能定位

规划对长江南京段干流沿线各景区实施联动开发，展现“大江大水”的景观通廊与蓬勃生长的城市活力，整体打造国家级水利风景区和国家5A级景区。观光游览、休闲游憩、生态旅游、文化体验、乡村旅游以八卦洲、江心洲、新济州等景观为主体，结合其地理形态、风土人情等，重点布置农家旅游设施、长江观赏设施、滨水体验设施等，打造乡村旅游度假区。以沿江自然生态景观为依托，整合幕燕风景区、栖霞山风景区、湿地景观区等滨水景观，打造自然生态旅游区，发展长江沿线郊野旅游，满足游人观光、亲水、郊游、休闲活动的需求。

4.2.2 规划要点

目前规划的重点是进一步整合，加强沿线各节点的贯通性，挖掘大江风貌水文化内涵，加强旅游景区的宣传营销工作，提高景区知名度，创立品牌效应。重点规划主要包括：①结合滨江风光带建设，完善文化景观，彰显南京滨江的地域文化与水文化；②将城南河和七里河两岸的江浦老城文化与大气磅礴的浦口沿江自然风貌加以融合；③增设滨水体验设施，打造多线路、多方式的滨江观光游，如漫步、骑车和水上观光游等；④完善配套，特色江鲜餐饮、水上餐饮及江心洲农家旅游设施，增加长江自身文化，开通长江滨江旅游线路交通，打造滨江一日游；⑤结合滨江旅游线路开发，建设长江风情博物馆，展示大江文化和现代化滨江城市形象；⑥加大宣传，设置南京滨江总体介绍宣传牌，通过网络、电视、电台、报纸等媒体加大宣传，打造南京水利风景新名片。

5 结语

南京市水利风景区建设是自然资源融合众多巍峨的水利工程与独具特色的水利景观，集良好的生态环境与丰富的文化内涵为一体，能为人们提供观光、休闲及文教活动于一体的空间。

水利风景区规划应当坚持以人为本、因地制宜、统筹兼顾、可持续发展的原则，突出“维护水工程、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化、发展水经济”的理念。将水文化理念融入水利风景区规划之中，体现水文化的本质与精髓，弘扬水文化精神。