论信息技术对行政管理透明化的作用

李东旭

摘 要：信息技术作为一项应用范围越来越广泛的技术，在很多领域都取得了非常好的成果，其中非常具有代表性的就是在行政管理中的应用，不仅让政府的行政管理变得更加透明化，还让行政管理的效率变得越来越高，让政府各项事务处理的效率变得越来越高，政府办事效率的提高也加深了政府对社会的掌控力度，对社会的稳定性的提高是非常有利的。本文就信息技术对行政管理透明化的作用进行分析，希望能够更进一步的促进行政管理的发展，让政府对社会事务的管理和掌控力度得到加强。

关键词：信息技术；透明化；行政管理

我国行政管理所涉及到的方面是非常广泛的，行政管理事务也非常的繁杂，这就使得政府对行政事务进行处理的效率并不是非常的高，信息技术在行政管理过程中的应用，不仅让管理的效率得到了提升，还让我国的政府变得更加现代化，我国政府行政管理的透明度得到了增加，让政府能够更好地为社会服务，群众能够更积极的参与到行政管理中，让我国行政管理能够更好的适应社会发展的需求，政府行政管理变得更经济、更快速，也使得信息化成为行政管理的一种新的潮流。

1 信息技术与行政管理概述

1.1 行政管理透明化概述

行政管理所涉及到的领域是非常广泛的，不仅包括教育、经济、社会秩序还包括很多其他的方面，在行政管理的发展过程中为了更好地适应社会发展的需求，逐渐更多的开始在行政管理中應用一些信息技术，这种方式毕竟让行政管理的领域变得更广泛，还让行政管理变得更加透明化，公众能够好的了解政府的行政管理，让行政管理的效率变得更高。

1.2 信息技术概述

现代社会对于信息技术的应用已经变得越来越广泛了，信息技术主要是利用科学的手段来对信息进行更好的处理和管理，在通信和计算机的领域应用的是最为广泛的，主要被用来开发和设计信息技术软件，信息技术有着非常多的优点，信息技术在对信息进行处理的过程中主要是对信息技术进行识别、变换、提取、分析等，在很多领域都发挥着非常大的作用。

1.3 信息技术作用于行政管理

政府对社会事务采取传统的管理模式已逐渐不能适应新形势要求，如：（1）过度的政府主导损害公民参与权；（2）轻率的暗箱决策损害公民知情权；（3）欠缺的制度保障损害公民表达权；（4）堵塞的反馈渠道损害公民监督权等。

2 信息技术对支撑行政管理透明化的作用

行政管理透明化的实现方法：

“行政管理者，是公民信心和希望的实现者”。由于行政管理活动是一个包含计划、决策、执行、评估、监控等活动的动态循环系统，结合其生命周期的特点，可以归纳出行政管理透明化的实现方法至少包括：

第一，公告。公告提供了民主必需的公共知识，例如日程安排，如果公众对行政管理活动的时间、地点没有足够的了解，可能降低行政管理活动的公众参与程度。公告内容，除涉及国家安全、个人隐私的事项外均应主动公开或依申请公开。

第二，参与。公共参与，可以取得公民对政府的信任，使他们更容易接受起初不能理解的政策决定。举办听证会，使政府官员与公众面对面交流，决策与执行更会贴近现实；公民代表通过市民论坛可以纠正偏离事实的计划错误，提供预决策信息。

2.1 总体支撑架构

行政管理是一个不断循环的周期，在整个循环的过程中，很多因素都会行政产生影响，其中影响最大的就是政府管理的目标，在进行行政管理的过程中，主要是通过对信息进行规划来进行信息的决策，在进行决策执行的过程中还要根据具体的情况来对信息进行再决策，在行政管理的过程中还要进行实时的监管，只有这样才能对行政管理的透明化起到一定的支撑作用，才能让信息呈现出一种流动的状态，让行政管理透明化得到更好地发展。在行政管理发展的过程中还要对信息进行评估和反馈，让行政管理变得更加科学，信息化在行政管理应用的过程中，还要根据不同的需求去构建一个完整的行政管理框架，让政府的管理部门能够更回去奥德和群众进行沟通，通过这种方式来让行政管理中的人为因素的干扰被有效的削弱。让行政管理变得更加真实、客观。

2.2 支撑的差异性

在行政管理的过程中，应用不同的信息技术，对于行政管理透明度的要求也是各不相同的，不同的信息技术行政管理之间差异也是非常明显的，在行政管理的过程中监督、记录等对于信息技术的类型是没有什么具体要求的，而行政管理中参与功能对于信息技术的要求是非常高的，在参与中对于稳定性的要求是非常高的。

2.3 信息技术支撑行政管理透明化的现实意义

结构重塑。在新型行政管理格局中，纸与笔，这种传统信息处理工具逐步被传真机、复印机、打印机、扫描仪甚至一体机代替；信函、电报等传统通信模式逐步被互联网、软件工具所取代。

3 信息技术支撑行政管理透明化带来的负面影响

3.1 可能阻碍发展中国家建立现代民主政体

必须明确信息技术在政府（行政）管理中的介入范围、强度和方式。“网络发展有强化官僚统治的趋势”，信息技术全面介入行政管理可能使政府对社会的控制变得容易，进而可以借助信息技术更深入、更广泛地干预公民的正常生活，以至破坏个人隐私和自由。信息技术从正面发挥作用的前提是信息技术由“多数人统治”的政府来实施。

3.2 方式选择失当可能损害政府威信

由于信息技术具有天然的客观性，不经理性思考，很容易认为所有的行政管理活动都最好以信息技术来支撑。实际上，效率虽然重要，但公平、正义有时更为重要，因为“公平正义是社会稳定的基础”，“比太阳还要有光辉”！不能保证实质公平与正义的具体信息技术的付诸实施，可能严重伤害的政府威信，因此具体信息技术的应用应该有计划地稳妥实施，充分考虑实际情况，充分论证。

3.3 信息技术的普遍推行可能导致民主的泛滥

信息技术天然的开放式架构潜在地鼓动古希腊式的直接民主，可能形成“网络暴力”、“人肉搜索”等假民主现象，严重偏离民主的真正价值。真正的民主应当是“尊重多数”与“保护少数”的统一。

4 结束语

综上所述，在进行行政管理的过程中，信息技术发挥的作用是非常大的，信息技术不仅可以让行政管理变得更加透明化，还可以解决传统行政管理所面临的问题，让行政管理找到一条更适合自身发展的道路，让行政管理机构能够更好的去倾听群众的声音、去倾听群众的诉求，能够提供更加优质的公共服务，让行政管理变得更加科学、更加规范。进行行政管理建设是一个非常漫长的过程，在这个过程中我们要不断结合先进性的技术推动行政管理的发展。

参考文献

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