以UGSE模式推动基础教育信息化的研究与思考

钱尉 伊犁师范学院

为有效推进学校教育信息快速健康发展，融合创新教育信息推进模式，形成可复制、易推广的教育信息化推进模式。本文重点考察了美洲、欧洲、亚洲等世界主要国家和地区的学校教育信息化推进情况，建构了推进学校教育信息化的以UGSE协同创新模式，以期为学校教育信息化推进工作提供有益参考。

1 引言

1.1 政企校多方联动是世界各国推动教育信息化的共同特点

通过考察美洲、欧洲、亚洲等世界主要国家和地区教育信息化推进项目，我们发现教育信息化项目由国家层面组织实施，力图实现国家教育信息化规划的各类目标任务，着力解决国家教育信息化全局性、基础性、领域共性等重大问题。学校教育信息化推进呈现出以下四个共同特征：一是政企联动推动教育信息化基础设施建设；二是云计算技术支持资源服务平台建设；三是开放与新型资源支持下的教育教学创新；四是关注教师ICT能力的培养与提升[3]。

1.2 “应用驱动，共建共享”是教育信息化推进机制创新的必然选择

各地各有关部门紧密配合、统筹协调，形成了教育信息化协同推进的合力。“应用驱动，共建共享”是教育信息化推进机制创新的必然选择，也是推进基础较高位均衡发展的必由之路。要积极探索“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”的创新机制，持续开展以人才培养、教育改革和发展需求为导向，开发应用优质数字教育资源，构建信息化学习和教学环境，建立政府引导、多方参与、共建共享的开放合作机制。

1.3 高等师范院校对基础教育信息化的推动、引领作用不强

高等师范院校对基础教育信息化研究不足，人才培养模式落后，毕业生难以适应基础教育信息化快速发展的需要，高等师范院校在引领基础教育信息化方面作用发挥不够。

2 UGSE协同创新模式建构

为切实推进中小学校教育信息化发展，加快优质教育资源的共建共享，经过大量研究与实践，建构了基于政府、学校和企业协同推动学校信息化发展的UGSE协同创新模式。

2.1 UGSE协同创新模式内涵

UGSE是通过构建以教育信息化技术为手段、以高等师范院校（University）的研究与培训为引领、政府(Government)的政策与管理为推手、中小学校(School)的资源共建共享与应用为抓手、教育信息技术企业（ Educational information technology enterprises）的技术研发与服务为支撑，“研、政、学、产”广泛参与的协同创新模式（简称UGSE协同创新模式）。

2.2 UGSE协同创新的几种主要模式

UGSE协同创新模式体现了政府（管理部门）的政策管理与支持，聚焦与中小学校教育信息化推进的真实需求，强调高等师范院校理论指导与技术引领，融合教育信息技术企业的技术研发与服务。在实际的工作过程中，形成了如下表所示的集中模式：

协同模式 协同内涵 备注政府（管理部门）的政策管理与支持(U)G-S 高校与中小学进行校校合作G-E 高校与企业合作研发教育信息化产品与技术S-G-S 以高校为纽带的中小学校跨区域合作S-E 中小学校与企业直接合作推进学校教育信息化S-G-E 以高校为纽带，协同中小学校与企业推进学校教育信息化

2.3 搭建UGSE协同创新平台的意义

以UGSE协同创新模式推进中小学校教育信息化发展，其主要的作用有以下三点：

（1）通过搭建以师范院校、政府、中小学校和企业广泛参与的UGSE平台，全面推进中小学校教育信息化发展，提高基础教育信息化水平。

（2）通过UGSE协同推进体制机制的建立，开展数字教育资源建设与应用，推进信息技术与教育的融合创新，树立一批教育信息化应用典型示范，形成政府、企业和学校共同推进教育信息化的良好格局。

（3）依托UGSE平台，逐步建立针对性强、可操作性强、可持续发展的教育信息化投入、建设、管理、评价和服务的协同推进机制，调动各方面力量参与基础教育均衡发展的积极性，多方协同推进教育信息化，促进教育信息化建设与应用的持续健康发展，形成全面深入推进教育信息化的强大合力。

2.4 UGSE协同创新的主要实践模拟

UGSE协同创新建设沿着“分层推进，横向联盟”思路推进，逐步实现了在教师专业发展、软硬件建设、教学改革、优质资源覆盖、教学科研、等方面的共建共享，具体表现为：

（1）整合各方资源，建立优质团队

依据UGSE协同创新模式，建立了一支来源广泛、结构合理的教育信息化推进团队。推进团队中既有部分政府管理者、中小学管理者（一线教师）、也有其他高校及信息化企事业单位的优秀人才。在人才队伍建设上实现了UGSE协同创新。

（2）与信息技术IT企业深度合作，共建共享教育信息化示范中心

坚持与信息技术IT企业的深度合作，坚持从硬件、软件、教学管理与应用等方面的深度合作，共建共享实验教学示范中心。学校先后与多家企业建立校企合作联盟，共建共享教育信息化推进成果。

校企深度合作为学校推进教育信息化提供了优质的软硬件环境，为基础教育信息化提供强有力的支撑，实现了实验教学中心的共建共享和“产学研、教学用”的一体化。

（3）与各级教育主管部门通力合作，积极服务地方教育信息化

近年来，学校与教育厅、教育局、电教馆等政府机构开展广泛合作，发挥学校在教育教学、教师教育、教育信息化等方面的积累的优势，主动参与地方教育信息化发展的理论和实践研究，在探索和实践中不断提升自身能力的同时积极服务地方教育信息化发展。

3 关于UGSE协同创新模式的思考

UGSE协同创新模式充分调动了多方参与推动教育信息化的积极性，取得了可喜的成绩，但也存在一些需要解决的问题，主要表现为三点：一是政府、学校和企业三方权责不清晰，统筹推进有难度；二是体制机制不够健全，协同创新有问题；三是内容不够统一，效果有待进一步提升；四是易操作、可复制的协同创新模式难以建立。因此，我们在实际推动过程中建议做好如下几方面的工作：

3.1 建立UGSE协同创新机制

发挥UGSE协同推进的引领创新作用，加快形成有利于调动各方积极性的体制机制，在教育信息化资金筹措、建设运营维护、资源服务、教学应用等方面出实招、破难题、建机制，形成良好的政策环境。切实转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索建立政府和市场作用相互补充、相互促进、互惠互利的教育信息化工作新机制。

3.2 进一步健全帮扶制度，加强交流合作

进一步健我省校际之间的帮扶制度，定期（每学期不少于2次）组织区级的网络交流与研讨活动，推动学校之间的日常交流。安排部署示范区域的示范学校对口帮扶薄弱地区的各相关学校，促进交流与合作，共享优质教育资源，带动整体发展。

3.3 提高UGSE协同创新风险防范能力

为充分发挥高等师范院校在教育信息化推进基础教育信息化发展过程中的不可或缺的纽带和引领作用，建立“研、政、学、产”广泛参与的协同创新模式，还应该提升UESE协同创新的风险防范能力，可以通过以下途径提升协同创新的科学防范能力：

（1）精心遴选试点学校，控制合作学校的风险

利用“智慧教育联盟”平台的纽带枢纽作用，选择办学历史悠久、信息化基础条件好、教育信息化应用成效显著的学校与“老、少、边、穷”地区有信息化发展意愿、在当地具有一定影响力的学校接对，严格控制结对数量。

（2）依法确定试点企业，防范试点企业信誉不高的风险

一是建立严格的UGSE企业准入制度，依法依归对参与企业进行第三方评估。二是建立政府主导，以各大师范学院为主体，试点学校三个层面有机结合的试点共同体，共把质量关。三是建立试点企业评估淘汰机制，由教育主管部门牵头，从企业信誉、协同推进等方面进行考核评估，建立淘汰机制。

（3）建立UGSE协同推进教育信息化的评估与推进机制

加强以UGSE协同推进教育信息化的绩效评估标准建设，形成一系列优质资源建设、管理和应用的质量标准，工作流程、制度体系和综合评估等方面的推进机制，确保UGSE协同推进中小学教育信息化的所有工作在合法有效的制度下进行。

总之，通过搭建 UGSE协同创新平台，初步形成了服务中小学教育信息化的“研、政、学、产”多方协同推进体系，在政策指导、技术供给输出、教学方法引领、模式推广应用、资源共建共享服务成为该体系的主要工作形态，中小学 教育信息化推进工作取得突破性进展，初步形成了汇聚各方力量共同参与推进中小学教育信息化的良好局面。