如何建设雪亮工程

□文/张艳华

一号文件吹响新时代雪亮工程冲锋号

近日，2018年中央一号文件对外公布，在这份全称为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件中，提出建设平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设，这也是“雪亮工程”首次被写入一号文件。

同时，在多省公布的2018年省政府工作报告中，“雪亮工程”出现在多个省份的政府工作报告中。政府文件专门将“雪亮工程”纳入2018年的工作部署中，这将为各地的相关工程立项、资金支持等提供更多支持和保障。

我们眼里的“雪亮工程”

“雪亮”取自“群众的眼睛是雪亮的”，“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。在乡村主要道路口、人群聚集地建设高清摄像头，是以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡镇、村三级监控平台为主体的信息服务项目。利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。

雪亮工程工作成果显著

作为“雪亮工程”全面开展建设的关键一年，2017年，“雪亮工程”大项目数量有了井喷式的增长。据不完全统计，2017年我国安防(政府需求类视频监控)与雪亮工程千万项目市场规模约为423.65亿，项目数705个，千万项目平均投资约为6008.31万。截止2017年12月底，我国安防与雪亮工程千万项目前十企业市场规模总计约为197.27亿，约占安防与雪亮工程千万项目总市场的46.56%，与2016年相比，我国安防与雪亮工程千万项目市场规模增长了约240亿，增长率为136.86%。

“雪亮工程”发源地山东省临沂市的建设经验得到中央政法委以及综治办的高度认可，2017年6月底，中央综治委在山东临沂召开了全国“雪亮工程”建设推进会，高度评价了临沂市"雪亮工程"建设对推进平安建设，构建和谐社会的重要意义。近日，作为临沂市“雪亮工程”建设承建商大华公布了其“雪亮工程”建设综合解决方案。综合解决方案以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，整合社会面及全行业视频资源，推动公共安全视频监控系统联网，并利用视频云、大数据、物联网等新技术将视频共享应用不断深化，充分发挥群众利用视频监控系统在社会治安综合治理中的作用，临沂市雪亮工程作为示范工程，以视频联网为基础、惠民服务为主旨，打造三级综治中心，四级综治平台，五级综治应用，实现“横向到边、纵向到底”的系统化应用，为“雪亮工程”的发展指明了方向。

截至2017年12月底，临沂全市累计安装视频摄像头36万个，达到目标全覆盖、无缝隙，有效解决了基层防范和治理力量薄弱、资源分散、手段单一等问题。

如何建设好雪亮工程

可针对客户的实际需求，提供贴心的“一对一”定制化产品开发和专业化的整体解决方案，满足来自行业客户的差异化需求，目前普泰国信建立了辐射全国的营销和服务网络，为客户提供快速、优质、贴心的产品和服务。

秉承“诚信、专业、高效、务实”的企业文化，以“追求客户体验”为企业宗旨，不断提升产品和服务品质、客户需求响应速度，为客户创造更大价值，并与客户一起成长。

社会治安综合治理信息平台集成对接无人机系统、WIFI探针、手机定位、人脸识别、车辆识别、微表情识别、智慧小区等通过大数据智能分析研判，最终自动形成决策报警，根据警情轻重缓急实现提前预警；同时建立集事件受理、研判分析、分流处理、督办反馈为一体，纵向贯通、横向联通的部门间业务协同系统，规范办事流程，及时将网格内发现的问题和群众诉求派给有关职能部门，做到一网联动、限时办结。实现信息反映全面及时准确和部门联动处理，实现业务职能部门间信息采集、流转、反馈的流程化协同运作。

社会治安综合治理信息平台，基于电子地图进行全辖区网格信息、居民信息、特殊人群信息、消防单位信息、社会组织信息，可对镇级上报事件信息的查看、统计、定位和督导。同时，通过调用视频数据查看某点位的视频监控信息，实现对全街域人、事、地、物、视频信息的统一管理。通过大屏幕显示系统，展示视频会议、视讯会商、媒体监测、智慧小区、地理信息、人员信息、案件展示、预警跟踪、关联分析、轨迹分析、空间分析、涉物分析等综合展示信息，实现直观、实时、全方位的集中数据显示，便于指挥中心准确、实时全面的观看和掌握各方面信息并作出正确的决策，重点提升综治中心对突发事件的监测防控能力、研判和决策能力以及协调和处理能力。实现重大活动、重要场所、敏感时期、突发性群体事件的现场指挥调度，有力的维护社会和谐稳定。

对雪亮工程的一些建设思路

通过建设社会治安综合治理信息平台，将有效提升全民平安综治意识和民众的安全感和满意度，促进社会更加和谐、更加有序、更加安全，基于新技术的不断发展我们对“雪亮工程”的后续建设思路主要有以下三个方面。

升级发展，深化视频图像数据的应用：依托公共安全联网平台，借力视频云、视频智能解析、大数据、深度学习、物联网等技术构筑海量视频的接入、转码、转发、存储、结构化分析等基础设施服务，主动运用视频追踪、视频解析、图像识别、比对报警等新技术，积极开展视频指挥、视频侦查、视频巡逻、视频研判、视频监督管理等实战应用，切实支撑公安机关打防管控主业。

丰富应用，实现群防群治、惠民发布等创新应用：推进应用创新，实现群防群治，一键报警、分级处置等创新应用，并基于视频智能分析和应用加强对重点部门和重点人员的动态可视化管理，提升预测预警预防能力，应用视频公有云技术和各类沿街终端设备，快速大范围接入社会面视频，支撑视频惠民应用和信息发布工作。

升级演进，升级为城市级的“视频+”服务：在公共安全视频图像共享云平台的基础上，演进升级为面向全行业“以视频为核心的物联信息服务”的“视频+”服务，即“视频+多维感知”和“视频+多维应用”；视频向下叠加多维的物联感知（如空间信息、动环信息、生物体征、深度语音识别等），向上输出更多的视频数据应用价值，支持更为宽广的业务应用（如智慧城市的“数据大脑”、城市交通态势分析、机器视觉、大数据预警等）。