培训拓宽就业路 ，新市民有新生活——公平街道新市民技能培育工作纪实

文/陈琳 李潇锋

随着城市化进程的加快及区域经济高速发展，越来越多的农民在城镇落户，成为新市民。这一变化，不仅仅是传统农民向市民的简单身份转换，更重要的是从“心”融入城市。要做到这一点，必须多渠道多措施提高新市民的职业技能和职业素养，从而实现其文明素养、法治意识、职业技能、文化修养等全方位提升，过上新的幸福生活。

【名词解读】

新市民

主要是指随着改革开放和中国特色社会主义建设的不断深化,城市化进程的加快、新户籍管理制度的实施而出现的新兴群体。目前普遍的观点认为“新市民”主要包括三类群体:一是农村进城务工人员，包括来自农村或经济不发达地区的“农民工”或“流动人口”；二是城市化过程中的“失地农民”以及城市下岗人员、“城中村”居民等；三是通过其他方式转移至该区域的群体。

7月9日，一场为期15天的“新市民中式烹饪培训班”在成都市温江区公平街道举行，30余名辖区失地农民和失业青年参加了培训。此次培训培养学员们运用烹调基础知识，解决烹调过程中实际问题的能力，为学员继续深造和适应职业转换奠定必要的知识和能力基础，就业技能和竞争力大大提升。

此次培训，正是公平街道不断推进辖区新市民培育工作的缩影。近年来，随着温江区新市民培育工作的推进，公平街道为了提升本地7000余名失地农民和农村剩余劳动力为主体的新市民的劳动技能，积极围绕特色劳务品牌培训、拓宽就业渠道等进行了一系列探索，以期能帮助新市民更好更快地融入城市、享受新生活。

打造“公平物管”特色培训品牌

公平街道通过实地走访群众，收集民情民意，对收集的就业问题进行深入分析之后，发现公平新增安置区楼盘多、物业专业人才缺。公平街道决定在新市民就业技能培训中开展以“公平物管”为特色的培训品牌，帮助辖区未就业人员进行职业定位、职业规划，引导未就业人员实现就业或再就业。

成都黄大姐保洁服务有限公司是温江区一家著名的民营企业。公平街道与其合作实施了辖区失地就业人员在岗培训提升计划，实现就业人员的技能提升。通过培训，许多辖区居民在黄大姐保洁公司成功就业。

据公平街道党工委委员、办事处副主任李悦介绍，成都黄大姐保洁服务有限公司负责人黄国蓉于2003年下岗失业，后来参加了温江区举办的就业培训班步入了创业的轨道，创办了“黄大姐家政服务”。10多年来，企业不断发展壮大，由原来的家政拓展到城市环境卫生服务、垃圾清运处理、物业服务等行业。在企业发展壮大的同时，黄国蓉也不忘记怀着感恩的心，帮助失地农民、下岗工人、残疾人等人员得到了就业岗位，解决了家庭的生活困难。

除此之外，公平街道还结合辖区物业优势以及酒店、超市服务业优势，充分依托辖区内费尔顿凯莱、融信智慧广场、朝阳时代小区等40余家大、中型楼盘小区、综合商业体，建立岗位资源平台，把技能培训和向用人单位推荐工作结合起来，树立“招工”即“招商”理念，免费为辖区企业开展订单式培训，有效解决本地劳动力的就业出路。

目前，“公平物管”特色技能培训开展家政保安、保洁、电工、插花等就业技能、生活技能培训共10期，参训400余人次。通过强培训、搭平台，实现向黄大姐物管公司、时代西锦物业推荐就业76人。2017年新增就业116人。

李悦表示，当前还针对“公平物管”建立了计划。以5年为时限，将大力开展素质培训、引导性培训、技能培训和创业培训，建立街道新市民培训计划的任务分解表，明确培训项目、培训内容、责任科室，并倒排时间表。2016年至2020年逐步渐进式开展物业管理培训（中、高级班）、酒店服务员、专卖收银员、“互联网+”等培训，拓宽物管品牌培训范围。

抓好居家灵活就业助残增收

为了给当地群众特别是残疾人提供就近就业的渠道，公平街道在惠民社区打造了幸福源衍纸画培训基地，旨在开展符合市场需求的手工制作，帮助有就业能力和就业意愿的残疾人掌握一门手工艺技能，增加家庭收入。

彭婧是幸福源衍纸画培训基地的工作人员。高位截肢的她尽管身体残疾，但却是这里技术最佳的成员之一，基地负责人提到她都是赞不绝口。

▲衍纸画培训帮助残疾人就业增收

▲公平街道招聘会

“我曾经经历过一段难捱的时光，不知道该做什么，也不知道能做什么，每天都在家浑浑噩噩地过着。”彭婧手中的衍纸画材料不停变着样，提起那段人生低谷，她现在也能泰然处之。彭婧告诉记者，她是在妈妈的鼓励下才接触到了衍纸画。而正是借助衍纸画，她不仅找回了生活的意义，也有了一份稳定的收入。在彭婧看来，衍纸画这份工作给予了她新的支撑。“这份工作收入算不上太高，但却是我通过劳动换来的，是自食其力得到的，这对我来说意义重大。”

除了请来专业设计师设计衍纸画，提升残疾人制作衍纸画的技艺水平，幸福源衍纸画培训基地还努力搭建“义卖”“集市”“装饰城”“互联网＋”电商等平台，帮助40名残疾人实现了就业增收。

据统计，该基地目前已针对性开办衍纸画、发饰、手工艺品编制培训7期，采用爱心认购、义卖、开设网店等方式，销售额达4.8万元。今年1月19日，基地还积极组织残疾人参加第22届中国（四川）新春年货购物节暨2018首届共享年货全国购物节，共卖出衍纸画、发饰、耳环等手工艺品200多件，成交额达1万多元。

构建“1+2+3+N”新市民培育模式

近年来，公平街道坚持“党建引领、政府主导、社会参与、多方联动”的工作思路，着力“精准调研、精准培训、精准服务”，积极探索构建“1+2+3+N”新市民培育模式。“1”是指坚持党建引领新市民培育工作；“2”是指集中打造两个新市民特色培育点位；“3”是指坚持以文明素养提升、法治意识培育、职业技能提升为新市民培育工作内容。“N”则是公平街道结合实际及辖区群众反映的热点难点问题，确定了3类13个新市民培育项目，实现了辖区居民人文素养、法治意识、职业技能明显提升。

在实际的工作开展中，公平街道按照“查、分、建、培、用、评”的“六步工作法”推进就业群体的服务精准化和专业化。公平街道各村(社区)以上门服务、问卷调查、召开座谈会等方式收集群众对于新市民培育工作的需求，同时以劳动就业8本台账为基础，精准掌握每一位新市民，特别是失地农民基本情况、就业动向、培训需求，根据不同对象、不同需求开展培训。

“比如我们对劳动年龄段有劳动能力的323人进行了登记造册，建立劳动登记台账，根据其特长、就业意向等因素，针对性开展烹饪、糕点、手工艺品编制、种植养殖等职业技能培训。”李悦表示，今年以来，对其中120人开展技能培训，推荐就业117人。

“新市民培育是一个长期性的工作，我们希望通过这项工作实现辖区居民的文明素养、法治意识、职业技能等全方位提升。”公平街道相关负责人表示，“下一步，我们将依托党建服务、政务服务工作，围绕城乡社区发展治理联动更多社会力量，为辖区居民提供全面的培育服务。”