“特金会”引全球瞩目

文丨 钟 和

2018年6月12日，朝鲜最高领导人金正恩与美国总统特朗普在新加坡举行了首次会晤。

从一波三折的筹备，到最终握手致意、签署联合文件，究竟有何成果？多国专家认为，此次会晤以及联合声明的签署，是半岛与东北亚和平的重大进步，但联合声明的落实前景仍具不确定性。

美朝70年来第一次握手的“特金会”，其会晤以及联合声明的签署是半岛与东北亚和平的重大进步。被称为冷战结束以后世界上唯一存在的“冷战活化石”的朝鲜半岛，因为此次美朝关系的改善会带动相关国家的良性发展，为将来的东北亚局势开启了一个和平之窗。

历史性会晤

美朝70年才换来一次握手，足以成为历史。

6月12日上午9时许，金正恩和特朗普在历史性握手后，两人依次进行了140分钟左右的单独会谈和扩大会谈，之后两人进行了约 50分钟的工作午餐。

13时40分许，金正恩和特朗普走出会谈场所，两人发表简短讲话后，共同签署联合文件。特朗普首先对会谈结果表示满意，称美朝签署了“内容广泛”的文件，美朝关系和半岛局势将发生大的变化。金正恩随后也表示，世界将会见证即将发生的重大改变。

据了解，朝鲜半岛是冷战结束以后世界上唯一存在的“冷战活化石”。美韩两国针对朝鲜不断进行军事演习，双方处于高度尖锐的对抗状态。这次美朝首脑峰会，两个国家握手言欢，达成一些共识，这是有标志性意义的事件。

对于这一具有历史意义的美朝首脑会晤，各方对其成果期待已久——金正恩和特朗普签署了历史性联合文件，包括就朝鲜完全无核化、保障半岛和平机制、推进美朝关系正常化、朝鲜归还朝鲜战争阵亡美军遗骸等4个方面达成协议。

从二战结束以来，美朝一直都是敌对关系。联合文件的签署能在美朝关系改善方面达成共识，已经是迈出了和平的第一步，这是将来朝鲜半岛无核化和朝鲜半岛和平机制转换的起点。

尤其是朝鲜通过此次会谈，向全世界做出了全面无核化的承诺，这是非常重要的一点。一方面，朝鲜放弃核武器，实现无核化进程将会启动；另一方面，朝鲜半岛和平进程也将会随之启动。

在美朝首脑会谈结束后召开的发布会上，被问及为何没有在联合文件中强调朝鲜应“完全的、可验证的、不可逆的无核化（CVID）”时，特朗普解释说，因为峰会只举行一天，这主要基于时间不够。他重申，朝鲜已经开始摧毁核试验场。

其实，美朝首脑会谈几经波折，本身就是双方妥协的结果。这次双方会晤，在一些问题上虽没有达成完全的共识，但毕竟能够签署联合文件，就已经表明双方是有妥协和让步的，这也为接下来的次序谈判打下基础。

特朗普提到，美朝领导之间需要举行多次会谈或峰会，但双方未确定下次首脑峰会日期。美朝关系的改善会带动相关国家的良性发展，为将来的东北亚局势开启了一个和平之窗。

迈向和平重要一步

在新加坡与金正恩举行会晤后，特朗普回到美国，在飞机降落后通过社交媒体表示，他与金正恩的会晤是“有趣而积极的经历”，朝鲜未来潜力巨大，“与我就任总统时相比，现在每个人都可以感觉安全多了，不再有来自朝鲜的核威胁。”

特朗普还表示，只要美朝双方在今后的谈判中“秉持诚意”，美国就可以因不再举行美韩军演而“省下一大笔钱”。

对于此次会晤，国际社会予以了极大关注。联合国秘书长古特雷斯表示，美朝两国领导人所展现出来的勇气值得称赞。希望各方抓住这次机会，促进半岛实现无核化，把握当前的积极势头，为朝鲜半岛和全世界的和平与安全而努力。

新加坡总理李显龙分别致函祝贺特朗普和金正恩。他写道，两人签署的联合文件是迈向朝鲜半岛无核化稳定和长久和平这段漫长道路的关键一步。

韩国总统文在寅盛赞美朝首脑会谈勇下决心终结冷战，并对此次会谈成功表示热烈庆贺与欢迎，并表示韩国将同朝鲜写下“新历史”。

中国国务委员兼外交部长王毅表示，希望朝美领导人排除干扰，建立互信，克服困难，就推进和实现半岛无核化、推进并建立半岛和平机制达成基本共识，迈出实质性步伐。

与此同时，各国舆论普遍指出，此次会晤对于美朝双方和世界均意义重大。韩国庆南大学远东问题研究所教授李相万说，朝美针对半岛无核化、改善两国关系等问题在大框架下达成一致，两国领导人直接见面减少了互不信任和猜疑，从这两个层面来说此次会晤意义重大。

俄罗斯科学院经济研究所东亚研究部主任托洛拉亚表示，朝美接下来将举行较为漫长的外交谈判，谈判期间按惯例不会向对方发出战争威胁。如果双方的外交努力最终取得成功，朝美多年以来的矛盾或将通过某些特定方式得以化解。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬认为，朝美两国确认了未来和平谈判的意向，此举有利于朝鲜半岛真正实现无核化以及和平机制的最终建立。

未来，值得期待。

如何落实成为关键

特朗普曾提到，中国对朝鲜半岛和平“帮助多多”。新加坡《联合早报》认为，美国取消美韩军演是对中国“双暂停”提议的认同。

显而易见，在这场历史性会晤中，中国发挥了关键作用。中国反复强调解决半岛核危机的关键在于朝鲜和美国两个国家，也一直呼吁朝美展开直接对话。在中国看来，平壤之所以要把发展核武器视为紧迫任务，是因为美国在朝鲜半岛的大规模军事存在，以及拒绝与朝鲜建立外交关系。朝美若能坐下来心平气和的谈一谈，可能更有益于缓解僵局。因此，中国一直建议双方进行直接接触。

关于如何实现双方目标，化解半岛僵局，中国也给出了具体的实施方案——“双暂停”和“双轨并行”倡议。“双暂停”指的是朝鲜的核试验活动与美韩大规模军演同时暂停；“双轨并行”是指同时推进实现半岛无核化和建立半岛和平机制。在此次会晤中，“两双”倡议得到了朝美的认可与实践。峰会后，两国发表的声明正是和中国的倡议相向而行。

“特金会”后，王毅表示半岛核问题的核心是安全问题，安全问题的困境最重要的是由美国和朝鲜坐下来通过平等对话来找到解决问题的办法。而为了促进并实现这个进程，二十多年来，中国一直在为之努力。

中国、朝鲜与韩国共同携手，为实现半岛和平进程做出了不懈努力。现在，全世界的目光聚焦美国：此次峰会成果会否面临着美国政府朝令夕改的困境？毕竟，鉴于这份声明缺少细节，有专家认为，声明的落实前景仍有不确定性。

美国外交关系学会主席理查德•哈斯说，联合声明本质上更具愿景性质，声明并未就无核化的定义、时间表和核验细节给出明确说法。

美国外交关系学会韩国问题高级研究员斯科特•施耐德认为，朝美双方还有许多问题有待解决，包括如何落实声明中释放的善意信息、美国何时终止对朝制裁等等。

李相万认为，半岛无核化仅通过朝美两国努力是无法实现的，一定需要国际社会参与并发挥建设性作用，把无核化进程与构建半岛和平机制联动推进。建立半岛和平机制需要朝韩美中四方举行会谈，通过磋商缔结和平协定，这可能需要较长时间。

为此，美朝会晤是半岛和平的第一步，最终执行还需各方共同努力。