农业面源污染成因分析及可行性控制对策研究

张安忠

【摘要】：通过对农业面源污染进行源头分析和研究成因，综合分析面源污染对农业生产生活以及生态环境造成的影响，提出可行的防治对策，旨在探索出一条能够有效扭转当前农业面源污染现状的发展路子。

【关键词】：农业面源污染； 成因； 对策研究

1、农业面源污染特点及成因分析

农业面源污染是指在农业生产活动中，农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物，在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入水体而形成的面源污染。面源污染具有分散性和隐蔽性、随机性和不确定性、广泛性和不易检测性等特征。

农业面源污染来源及成因复杂，主要有以下几个方面：一是化肥、农药的大量施用和不合理施用，造成土壤肥力下降。二是污灌造成作物、地下水的污染。三是集约化养殖和家庭养殖，畜禽粪便处理利用率低造成环境污染。四是居民生活污水和生活垃圾露天堆放，渗滤液往往浸入地下水造成水体污染。五是白色污染，残留地膜造成土壤污染的同时，牲口误食导致死亡。

2、农业面源污染的影响

2.1对土壤的影响

农田中长期使用化肥超过农作物所需要的养分含量，将导致N、P在土壤中不断富集使流失的危险性加大；过量施用化肥，使土壤有机质得不到补充，导致地力受损，有效营养元素失衡，保水保肥能力下降；农用薄膜主要是难降解的聚乙烯化合物，残留在土壤中可降低土壤的渗透功能，减少土壤的含水量，造成土壤板结。

2.2对水资源的影响

施入土壤中的部分化肥经土壤淋溶进入地下水中，在大水漫灌的条件下，硝态氮淋洗会大量增加，导致水资源的污染。畜禽粪便中含有大量有机污染物，将未经处理的有机肥施入土壤，污染物可随地表径流进入河流湖泊或淋溶到地下水中。生活污水的随意倾倒，也可使污染物随径流渗入河道污染水质。引起江、河、湖水缺氧，影响水生态环境。

2.3对农产品品质的影响

过量施用氮肥可使蔬菜中的硝酸盐和亚硝酸盐超标，农作物的病虫害防治中采用化学防治，长期以来会导致作物害虫抗药性增强，从而不得不加大用药量和用药强度，致使农药在农产品中富集。

3、农业面源污染防治工作中存在的问题

3.1政策法规体系不完善

由于农业生产的特殊性，环保法律法规执行力度不够，一些强制性、引导性的技术标准和规范缺乏，农民掌握使用的技术规范更少；在政策层面支持农业生产废弃物资源再利用的优惠政策不明确。

3.2农业环境治理投入不足

长期以来，环境保护实行“谁污染，谁治理”，环保投入的主体是业主，农业面源污染防治投入难以落实，而政府有限的财政投入主要集中投入在城市和工业污染的防治上，对农村环保投入经费不足。另外，由于历史欠账多，落后的基础设施与污染防治负荷之间的矛盾十分突出，致使农村环境污染治理难度加大。

3.3农民对面源污染防治意识薄弱

由于农业面源污染具有分散性、随机性、不易监测、难以量化等特点，人们对农业面源污染防治意识不足，特别是农业生产者缺乏治理意识。本应成为农业面源污染防治主力军的农业生产者却成为环境破坏的主力军，致使污染治理难度较大。

4、农业面源污染控制对策及建议

4.1环境立法方面

建立国家清洁生产的技术规范，拟定新的化肥和农药管理法律 法规，鼓励能够减少面源污染的化肥和有机肥的生产和使用，包括：制订化肥和有机肥的质量标准；建立农业优良耕作技术体系，针对作物确定化肥、农药和有机肥的施用量、施用时间和施用方法。建立有机废弃物排放的法规，有效控制城镇的污水排放和规模化养殖场牲畜粪尿的排放。同时，开展城镇地区生活垃圾处理设施的基础建设。加快农村生活垃圾的资源化进程，提出资源循环利用的方案。

4.2政策制定方面

在各级政府的农业发展规划中引入农业环境评价体系和循环经济的概念和方法；加强面源污染危害和原因的宣传，增强全民生态环境意识与参与意识；改善投资环境，鼓励和促进农业环境治理工程的建设。加强农民专业技术组织的建设，发展农业种植业专业户，提高种植业效益，促进农业技术推广和应用。全面推动面源污染控制成熟技术的推广和使用，启动面源污染控制新技术的研究和示范。

4.3畜禽养殖业污染防治方面

一是加强畜禽养殖业的规划布局，充分考虑资源、环境、交通、市场等相关因素，合理规划养殖业发展种类、规模和科学布局，不仅可以确立地区养殖优势，形成规模效益，还便于污染治理，同时解决了小城镇发展速度与养殖业过于集中城乡结合部的矛盾，缓解养殖业对城市发展造成的环境压力。二是种养结合，发展循环经济。畜禽养殖污染防治的根本管理手段是实施种养区域平衡一体化，实现农牧结合，可以从生态农业角度发展畜牧业，把畜禽业和种植业有机结合，在整个区域内统筹实施种养区域平衡模式，实现区域的种养平衡。

4.4农村居民生活垃圾污染控制方面

实行垃圾分类，成立废品收购站，强化回收和利用。根据农村的实际情况，在各行政村设立相应的垃圾回收桶，垃圾分类回收，重新利用，达到垃圾减量化和资源化的目的。可以考虑几个行政村联合设立一个垃圾填埋场。充分利用农村的剩余劳动力来进行废品的回收、环境的保洁和环保基础设施的建设。

4.5发展生态农业方面

生态农业的核心就是使农业生产中的能量和物质合理流动，形成良性循环，减少农业化學品的投入，综合利用农业废弃物，使种植业和养殖业有机地结合起来，既治理了畜禽场的污染，又给种植业提供了有机肥，减少化肥的使用，一举两得。

4.6环境保护宣传教育方面

环境教育是提高人们环境意识水平的重要保证。应根据不同目标人群选择合适的教育方式和内容，特别是农村地区环境教育要注意方式和内容的差别。要采用多种形式开展农村环保宣传活动，环保、农牧及能源等部门应充分运用多种宣传方式、教育形式向农民群众广泛宣传和灌输农村环境污染的危害及防治的重要性，提高农民群众的环境保护意识，培养农民良好的生活习惯。