格尔木三北防护林工程建设成效及对策建议

刘永昌

【摘要】：在调查数据的基础上，全面分析了格尔木三北防护林工程建设现状，在总结三北防护林工程成就的同时，对生态效益，经济效益和社会效益进行评价，客观分析防护林工程建设面临的问题。为确保三北防护林五期工程顺林完成，提出今后发展的对策及建议，有规范工程管理，提高工程建设质量；加大推广实用技术力度，增加工程建设科技含量。

【关键词】：三北防护林；工程建设；对策及建议

海西州格尔木市三北防护林工程开始于1978年，经过近5期30多年的工程建设，圆满完成国家每年下达的防护林工程建设任务，取得了显著效果，同时也显现出不少问题。

1、工程建设现状

1.1工程建设范围

格尔木市地处青海省柴达木盆地东南部，是青海省第二大城市，也是青海西部一座正在崛起的新兴盐化、石化工业城市。三北防护林工程主要涵盖格尔木市大格勒乡、郭勒木德镇，城市周边及重点区域防护林体系建设。

1.2三北防护林建设取得的成就

自1954年慕生忠将军种下第一棵树开始，一代又一代格尔木人锲而不舍、前赴后继，为今后林业发展奠定了基础。“十五”以来，特别是结合三北防护林三、四期的实施，格尔木地区的林业建设有了长促的发展。1978年，举世瞩目的“三北”防护林体系建设工程开始实施，格尔木造林绿化速度明显加快。1978年—2015年，实施了“三北”防护林一期、二期、三期、四期工程，“十一五”和“十二五”期间累计造林面积2.99万亩，封山（滩）育林（草）面积6.91万亩，四旁植树1300余万株。

通过防护林工程、退耕还林工程、国家重点公益林项目和自然保护区建设，格尔木森林覆盖率提高到现在的3.2%，林业产业初具规模。

1.3存在的主要问题

三北防护林工程实施以来，通过全体务林人的共同努力，格尔木林业建设已取得巨大成绩，但深刻分析格尔木林业发展现状，仍有一些问题不能适应林业快速发展的需要。

1.自然条件严酷，造林成本高。

2.防沙治沙后期管护力量不足。

3.林牧矛盾突出制约林业快速发展。

4.枸杞产业发展相对缓慢。

2、主要做法、措施及经验

2.1主要做法和措施

2.1.1各级党委、政府高度重视，精心部署，扶持力度不断加大。

2.1.2认真做好项目工作，努力以项目推动林业工作。

2.1.3突出抓好重点工程，以重点工程促进大生态建设。

2.1.4狠抓国土绿化工作，有效推进了营造林进程。

2.1.5努力建设生态文化体系，强化了生态文明观念。

2.2基本经验

多年的实践证明，林业建设事业要保持持续健康发展的好势头，必须基于以下基本经验。

2.2.1科技创新是动力

坚持分类指导，依照科技造林是营林成败的关键环节。以实际出发和当地立地条件，坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、乔灌草结合，不断摸索造林经验和造林模式。

2.2.2真抓实干是关键

在多年的林业建设中，牢牢把握规划设计、工程实施、检查督办、技术服务四个重点，及时成立项目组技术领导小组，组织林业技术人员逐乡、逐村、逐块现场踏查，落实规划。抢抓时机，突出了春季造林工作。

2.2.3突出重点是手段

首先，我们始终抓住三北防护林工程为抓手，在造林关键季节，抽调精兵强将，深入现地，协调配合，打好总体战。其次，各地从实际出发，宜造则造，宜封则封，以封为主，封造结合。第三，发挥生态区位优势，建起了枸杞种植基地，产业资源基地基本形成，既加快了生态绿化过程，又为产业建设奠定了基础，而且产生了明显的辐射带动作用。

3、效益分析

三北防护林工程建设不仅增加了森林植被盖度，增加了森林蓄积总量，而且增强了森林森林生态系统特有的保持水土、防风固沙、涵养水源、调节气候、净化空气等多种功能，其生态效益、经济效益和社会效益十分显著。

3.1生态效益

三北防护林工程实施以来，采取封沙育林、人工造林相结合的措施，使生态环境明显改善，生态效益初步显现。林业建设得到了较大发展，林草植被得到保护和恢复，在很大程度上防风固沙能力逐步增强，风沙危害得到有效的缓解，当地生态环境逐步改观，生态效益初步显现。

3.2经济效益

三北防护林工程的实施，主要体现在：一是促进了农村牧区经济结构调整。通过大力开展植树造林，实现了生态改善与经济发展的双赢。二是增加了农牧民收入。通过实施重点工程，农牧民在享受林业直补政策的同时，大力发展枸杞经济林产业，实现了农牧业增效，农牧民增收，为实现“依林养林”奠定了有力的基础。

3.3社会效益

多年来，三北防护林工程的建设不仅很好地改善了格尔木地区的生态环境，促进了地区资源的开发和区域经济的快速发展，也带动了生态设施的建设，增强了人们的生态意识和环保意识。

4、今后的发展对策及建议

通过对格尔木地区历年三北防护林工程开展情况的调查，在三北防护林工程建设取得成绩的基础上，结合实际，提出如下发展对策及建议。

4.1坚定不移地完成工程建设规划目标和计划任务，始终把生态效益放在头等重要的位置，注重科学造林，变数量造林为质量造林。

4.2加大资金投入，同时拓宽林业投资的渠道。积极吸引各方资金对三北防护林的投入以及将防护林的产出资金再次投入到林业的再建设之中。

4.3提高在造林过程中的科技水平，坚持科技兴林。着重在树木品种的选择、灌溉技术、培育护养技术等方面有所创新。

4.4结合集体林权制度改革成果，积极开展“谁承包、谁治理、谁造林、谁受益，允许继续，允许转让、长期不变”的承包造林政策，积极探索林权抵押及流转政策的制定，严格奖罚。

4.5加强造林后期管护，将“三分造林，七分管护”落实到底。不片面追求每年的新造林数量，而追求树木的成活率，坚持可持续发展。

4.6提高枸杞种植户的专业知识和技术水平。鼓励枸杞种植户积极参加专业技术培训，组织并积极参与交流活动，与宁夏、内蒙等地枸杞种植户或聘请林业科学院所进行专业技术以及经验交流，在广大农牧民中间推广林业建设的相关理论知识和技术。

4.7发挥媒体及社会舆论的作用，加大宣传，引起重视。政府通过相关媒体可以更好的宣传三北防护林工程，并以此为契机提高媒体以及社会对三北防護林工程的关注度。

【参考文献】：

[1] 赵丰钰.格尔木市沙漠现状与发展趋势.青海环境， 1997（1）：16-18.

[2] 贺文信.浅析格尔木市林业生态建设中存在问题及对策措施.新西部月刊， 2010（8）：24-24.