楚雄林业产业发展存在的主要问题及对策研究

何莉

[摘 要]：本文以楚雄为例，通过分析楚雄林业发展的现状，探讨在其发展过程中存在的主要问题，并根据楚雄地区的具体情况，提出相应地促进林业产业发展的对策。

关键词：林业产业发展；现状；问题；对策

[引言]：受技术和发展时间的限制，我国当前的林业发展还处在初期发展阶段，但随着经济和社会建设的逐渐加快，当前林业发展水平已逐渐不能满足社会发展对于林业的需求。在林业发展方面，存在着乱砍滥伐现象严重、侵占林地拿作他用、林业技术水性较低、林产品品质不高等问题，这严重影响了林业产业的发展。

1楚雄林业产业发展的现状

楚雄彝族自治州位于云南省中部偏北，属云贵高原西部、滇中高原的主体部位。楚雄州气候宜人，属亚热带低纬高原季风气候，由于山高谷深，气候垂直变化明显。全州林业用地217.03万公顷，其中，有林地面积177.83公顷，活立木蓄积量9236.73万立方米，森林覆盖率62.48%。楚雄是云南的主要林区之一，有着丰富的森林资源，林业产业发展潜力巨大。楚雄的经济林果业快速发展，包括核桃、各类水果等在内的特色经济林面积较大，产量较高，其中以水果占比最多，每年获利十分巨大。还有就是野生食用菌的非木质林产业发展较多，经济价值也很高，其中以松茸为主；野生蔬菜类发展也较多，比如蕨菜、等；另外还有药用植物、野果类植物等也有丰富的资源，但非木质类林业以野生食用菌的采集和加工为主。其他林业产业还包括木材采伐和加工、松香等天然香料和生物质能源、种苗花卉等。

2楚雄林业产业发展过程中存在的主要问题

2.1森林资源利用率不足

云南虽然森林面积总体较大，森林资源相对其他省份比较丰富，但对于这些资源的利用率较低，没有充分挖掘出森林资源的潜力；另外森林中滥砍乱伐、占用林区当做他用、对森林的破坏等现象较为严重，再加上林业产业发展建设前期，没有注重保护环境和资源，导致对森林资源的破坏较为严重，这些都导致对森林资源的利用率不足。

2.2产业结构不合理，发展水平较低

云南有着丰富的林业资源，包括林业用地和森林蓄积量都占全国前列，但林业总产值却较低，这是因为林业发展水平总体较低，与丰富的森林资源不匹配，处于“大资源、小产业、低效益”的情况。而且林业产业在一、二、三产业化中的比例不合理，仍以第一产业为主，第二产业滞后，第三产业水平不足。

2.3投入不足

一直以来，楚雄向国家和省政府争取的林业方面资金较多，但真正投入林业产业建设的资金却很少，投入与发展需求差距甚大。因为林业产业发展周期长、季节性强、收益回笼慢，因此对于资金的需求很大，但当前对林业建设的投资不够到位，包括对林业建设的政策、资金和人力等的投入都不够，还有贷款、融资等渠道单一或有限制，导致资金不足，进而导致林业建设不到位，不能建立完善的林业系统，继而不能为林业产业发展提供优质的林业资源。

2.4林业企业产业化程度较低

虽然目前楚雄的林业企业较多，涉及的林业产业中的高中低产品，但很多企业的产品存在雷同现象，而且大都是粗加工产品为主；另外就是企业分布比较分散，数量还是较少且竞争力较弱，没有足够的龙头企业或知名企业带领；林业产业技术水平较低，导致林业产品科技含量较低，产业附加值不足，形成的产业链较短，不能有效带动经济发展和农民增收。

2.5林业统计制度建设不足

因为部门之间沟通存在差异，机制不完善，导致林业统计制度不足，队伍不健全，统计方法不够科学合理，一些采集业（松茸、野生菌等）和规模以下加工企业的产量和产值打呢个方面的统计与实际情况不符合，森林旅游产值统计不足，导致现在的统计制度不能真实反映出林业产业发展的水平，进而使得对社会发展带来的效益不高，不被重视。

3楚雄林业产业发展的有效对策

3.1完善林业统计方法

林业产业发展管理不到位的原因在于没有完善的统计方法，为了促进林业产业发展，首先要制定完善的林业产量和产值统计方法，提高林业产业发展对社会贡献的现实度，从而获取更多的政策支持和资金投入。当地政府也要讲林业产业发展纳入经济和社会发展总规划，抓好林业产业发展的各项相关工作，逐渐实现分类经营，加强管理的同时方便更好的进行统计。

3.2调整产业结构，制定发展规划

要促进林业产业发展，还要通过制定统一的发展规划，以规划引领林业产业建设，按照“突出重点，优化布局”的原则，结合全省和全国对林业产业发展和地区经济发展的规划制定适合当地地区的林业总体规划，并注重发挥当地的林业特色和森林资源特点。各个县市要按照区域森林资源特点和分布以及优势，选择适合的主导产业和发展方向，制定详细的产业发展规划。另外要加强对产业结构的调换智能力度，促进林业向现代林业转变，加快对一、二、三产业的结构调整，重点发展以产品加工、木材加工和森林食品加工为主的第二产业，并积极发展森林旅游、花卉市场等为主的第三产业，推动产业结构的优化和升级。

3.3提高产业化程度

促进林业产业发展，还要立足当地的森林资源情况和特色，本着因地制宜的原则，凸显林业产业特色，并形成规模化企业，并增加科学技术和林业人才的引进和培养力度，建设专业技术水平高、管理水准好的人才队伍。计划中力量发展优势企业和特色产业，并积极响应地方上的造林项目，逐渐扩大森林覆盖率，并注重保护生态环境，促进林业产业的可持续发展。开展良种培育、乡土树种开发、林产品深加工等关键技术的研发和投入，并推动新技术和新成果的转化率，提高林业产业和产品的科技含量。

3.4加大资金投入力度

投入不足也是限制林业产业发展的关键因素之一。促进林业产业发展应加大投入力度，包括资金、人力、物力等的投入，扩大对外开放，争取更多渠道的投入方式。政府应加强资金投入和政策扶持，加大招商引资力度，吸引国内外企业、资金、资源和技术、人才等的进入，加快林业发展，促进琳产品的事呢估计还贷，促进林业产品和企业的品牌化、标准化建设。

结语

总之，楚雄地区林业产业发展要根据目前发展系那个装，深入分析氣候中存在的问题，结合当地资源优势和特色，以各个县市为主，突出重点，发挥优势，因地制宜，发展特色的林业产业，推动整体林业产业的发展。

[参考文献]：

[1]李光平，杨彝华.楚雄州林业产业发展对策研究[J].林业实用技术，2014，（9）：60-64.

[2]尚旭东.云南林业产业发展存在的主要问题及对策[J].中国林业经济，2009，（4）：52-55.