浅析高校建设项目招投标阶段的造价管理

唐辉

【摘 要】我国现阶段工程造价管理的体制机制等不够完善，信息化程度不足等，使造价管理在实际项目中并未发挥其应有效果，一系列投资失控问题时有发生。本文主要针对高校学生公寓项目的招投标阶段造价管理问题展开研究，对招投标阶段中的各个环节进行造价管理。

【关键词】建设项目；招投标；造价管理

一、招标文件编制造价管理

在进行招标文件编制的时候，一定要将全风险造价管理的观念树立起来，并牢牢记在脑海，一般招标文件编制的时候，会有参照的模板，但是，对于其中的专用条款以及评价办法等内容，必须特别加以注意。

结合以往建设项目中获得的经验教训，将此作为依据来回执报表文件及项目招标文件，从设计阶段就应邀请自身的造价师来进行绘制，并邀请项目组参谋层、基建处办公室主任、工程科长、基建处造价员等通过专题议会的方式展开了详细的讨论。

二、施工单位选择的造价管理

招标文件中应该针对中标单位的信誉要求做进一步规定，除了范本中作出的一般性规定之外，对压证施工制度作出了严格的要求，需要实行专门针对项目经理、项目主要技术负责人的压证施工制度。在中标者提供投标文件中所要求的上述职业资格证书之后，双方才真正的签订了合同，等到合同的工程结束之后，再将证书退还，这样一来有助于确保工程的进度以及施工的质量，当然也保证了造价管理的更好实施。

三、合同编制造价管理

以往很多高校的工程都属于大包干类型，在招标文件以及施工合同当中，诸多的细节都并没有交代清楚，因此而引发施工过程的各种矛盾，特别是施工人员之间纠纷等，在一定程度上影响了工期，还产生了两个标段的大包干工程，并且因为钢材价格突然出现大幅暴涨而使得施工单位无法承担，而在招标文件和合同中都没有涉及到关于材料价格变动事宜的具体说明，使得问题一产生，双方由于相互僵持而不得不停工造成工程延期。所以要吸取类似工程的教训，此次高校建设项目在招标文件当中，就充分的对这些问题进行了考虑，并作出了详细的说明，具体如下：

首先，高校建设项目合同价款宜采用的结算方法是固定综合单价合同，在价款这一项中，还涵盖了一定风险范围之内的费用情况备注，第一种情况：因为非业主这一方原因而出现的工程变工，或工程量加大的；第二种情况：主要建筑材料在合同施工期间出现《工程招标价信息》公布的相应价格算术平均值和投标截止月份的《工程招标造价信息》当中所公布的价格相比较起来，如果出现了±10%范围之内的涨跌的。

其次，此次合同价款中还涉及到了风险范围之外的费用说明：情况一，工程一般变更以双方现场代表、监理工程师签子认可的，凡是涉及到结构、装饰标准、基础类型、管线材质等，主要以设计单位、业主单位的正式设计变更为准；情况而，主要建筑材料在合同施工期间内出现《工程招标价信息》公布的相应价格算术平均值和投标截止月份的《工程招标造价信息》当中所公布的价格相比较起来，如果出现了±10%范围之内的涨跌情况的。满足上两种情况的，均作出了详细的说明与解释。

再者，在合同的实际履行过程当中，由于物价的波动而引发价格的调整，主要内容同上。最后，此次工程造价中关于人工费用以及机械使用费用等均不做任何的调整，所有的风险由承包者来承担。

四、造价管理团队建设

由于工程项目前期的工作量比较大，工作任务比较重，参与者众多，特别是到了招投标阶段的评标过程，评委人数较少，大多数人员不再参与到项目建设的管理工作当中，所以在这一阶段很容易出现对工程造价产生影响的意外情况以及法律纠纷等。出现这种问题的时候，对于高校基建处而言，不仅需要召集前期的决策小组成员一起来针对前期的工作成果展开验收，从而强化前期和招标阶段之间的连续性；而且还需要按照专业化的原则针对成员等做出调整，构建起新的工作队伍，共同做好接下来的工作。

五、评标基准价的设定

部分施工企業针对关键材料会在前期故意以低价位进行报价，从而造成后期材料价格出现上涨，使得在阶段的时候需要对价格作出调增。建立评标基准价格的方法可以在有效的规避施工企业的不平衡报价策略，从而保证了施工企业既不能提高总报价，又不能影响中标，还能够在结算的时候获得对自己有利的经济效益，真正的对业主的切身利益进行了保证，也在单价这一块上对工程的造价作出了控制。

一般高校建设项目在招标文件当中可做出下列说明：一切有效工程量清单总报价的算术平均值是评标的基准价，有效的报价和这一基准价之间出现波动的范围如果在+2%，-5%之内的，那么可以获得基本得分，高出这一基准价格1%的，没高出1%便作扣分处理，一直到扣完为止；如果低于这一基准价格1%的，每低于1%则作多分处理，针对不满1%的，则是根据比例来计算。

六、开标与定标造价管理

高校建设项目的开标、评标以及定标的工作均可在同一天里面完成的，主要参加的人员以及单位是：每一个投标者、学校基建处的处长及造价员、找投标领导小组的成员、南充市建筑工程招投标监督委员会的相关人员以及评标委员会的专家。这里所说的评标委员会专家共计有5名成员共同构成，主要在开标之前的半个小时，由省级标准价人才库当中随机选出，并在规定的时间范围中达到评标现场，严格按照法律的规范、招标文件等针对投标文件作出评审，从中选择出三名中标候选者。

七、监理单位选择的造价管理

高校学生公寓建设项目一定要有专业化的工程监理公司针对整个项目的每一个环节都做好监督工作，各种材料以及施工质量方面的问题，这些监理者需要承担相应的责任。不仅如此，还需要配合好建设单位一起试试造价管理工作。

为更好的对高校建设项目的质量、进度以及造假等实施管理，学校招投标领导小组的成员、基建处处长、工程科长、造价员以及内业员等，通过会议的方式，共同针对监理单位比选评审，评审的方式主要是综合评估法，可按技术部分的评审分值共计占到60分，报价部分的分值占到40分进行设置。监理单位的比选关乎着整个施工过程中质量的控制、工期的控制以及成本的控制所获得的成效，因此，好的监理单位有助于帮助建设单位做好这三项工作，从而获得较好的造价管理效果。出于更好的保证监理单位把自身的监理责任落实好，本项目的造价管理者就监理合同进行了商议与讨论，对于其中各项监理费用应该怎样支付等做出详细说明，并针对监理到岗等进行了充分解释，这些措施的落实，真正的确保了监理作用的发挥。监理费的支付可按如下进行：达成一致意见，委托者向监理人包干支付报酬，监理期为开工之日到竣工；项目监理部门进场之后，在7-15天之内完成监理总费用10%费用的支付；基础完成的时候，完成监理总费用30%费用的支付；主题工程完成一半时，完成监理总费用60%费用的支付；主体完工时，完成监理总费用80%费用的支付；工程竣工验收结束并把验收资料完成之后，在7天内，完成监理总费用95%费用的支付工程；审计结算工作完毕，支付监理费用总额的100%。

八、结语

在招投标阶段，招标文件的编制是非常重要的一环，招标文件编制的水平甚至可能影响到项目的实施质量，招标文件一定要高质量、高完整。除了资格部分的要求外，合同条款也纳入招标文件中。在工程量清单的编制过程中一定要做到准确、不漏项。加强招标控制价和项目标底的编制，为项目确定理想的中标人提供保障。

【参考文献】

[1]赵勇.工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].中国科技纵横，（8）：245-246.

[2]刘湘雄.建筑工程项目招投标阶段造价控制方法探讨[J].建筑设计管理，03（1）：28-29.