区域职业教育发展新模式的尝试与探讨

杨剑英　杨志勇　贾月国

2018年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出深入推进供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，扎实推进区域协调发展战略。会后，全国各级政府相继出台一系列措施，大力落实中央决策，全国迎来了新一轮大发展的浪潮。在这一发展浪潮中，中等职业教育面临着新的机遇和挑战，如何发挥职业教育的办学优势，服务于地方经济，走出一条中国特色的职业教育发展之路，是摆在广大职业教育工作者面前的一个新问题、新挑战、新机遇。

综观当前农村地区，经营粗放单一，有特色的优质产品的供给严重不足。而当前中等职业教育的发展比较分散、简单、发展水平低，培养出来的劳动者，技能单一，水平低，综合素质不高。但是随着区域经济的发展，产业结构的调整，劳动力市场和就业需求发生了很大改变，各职教中心原有的职业教育模式和专业设置已经不能满足现状，这与社会发展对中高技能、高素质人才的需求形成极大的反差。当前县域经济发展需要的不是一个小而全的县级职教中心，而是一个特色鲜明贴合县域实际经济需求的人才培养机构，而且单靠一个县域内的力量整合恐难胜任，职业教育布局亟待调整，区、县级职业教育中心就是这种调整的必然对象。实际上，在“十一五”期间，国家就提出要重点建设1000所县级职业教育中心，形成一批职业教育骨干基地和实训基地。在《国家中长期的教育规划（2010-2020）》中也明确指出：要大力发展职业教育，根据需要办好县级职业教育中心。基于此，全国各地积极筹建了一批高质量的中等职业教育学校，特别是在县城建设了一定量的职业教育中心，试图达到统筹职业学校布局，实现区域内职业教育资源的优化重组，从而改善中等职业教育弱质性的目标。

基于以上现实，当务之急是在现有政策框架下，充分发挥各县级职教中心的主动性，不等不靠，在区域范围内合纵连横，自愿结合，取长补短，盘活各职教中心现有设备、师资、生源。

具体来说就是一方面为自己的生源找到合适的专业，为自己的闲置设备找到有需要的使用者，为自己的富余师资找到用武之地；另一方面为自己的特色专业谋求优质生源、师资和教学、实习、实训设备。我们从2017年开始对此做了一些尝试，并取得了一定的效果，现简述如下：

联系区域内交通便捷的几个县级职教中心（名字不标出，以示尊重和保护隐私），就办学条件、师资力量、现有专业、实习实训场所、设备状况，以及县域生源数量、专业需求等情况进行了摸底调查。

综合几家县级职教中心现状进行分析，发现除了共有专业外的各校特色专业存在很大的互补性，本着自愿原则经协商达成共识如下：

1、建有相同特色专业且办学条件完善的职教中心，建立联系机制，定期组织相关专业师资进行观摩教学、教研交流，试行统一教学进度，教案、学案、题库共享，实现联考、联判、联评制度，提高教学水平。同时综合周围县域生源需求，本着就近、自愿的原则合理分配招生范围，保证专业健康持续发展。

2、建有相同特色专业但是办学条件不够完善的职教中心，可以通过合并专业、学生异地就读，师资统筹调配，实习、实训设备有偿租赁等措施，改善办学条件，优化资源配置，提高教学水平。

目前实际操作中存在的一些问题：①、合并专业后招生备案工作如何开展？②、合作中责任的担当、利益的分配、实施的细则等问题如何长期开展并逐步合理化？③、实习、实训设备等国有资产的租赁与收益的分配如何与现有法律法规契合等问题。

发展中等职业教育，为县域经济振兴培养适应社会发展需要的专业人才，既是我们职业教育改革的任务，又是促进就业、改善民生的重要途径，也是缓解当前劳动力供求结构矛盾的关键环节。为了职业教育和县域经济的振兴，我们不懈探索，一直在路上。

此文為隆尧县职教中心《提升邢台市区域内中职学校教学与管理水平的策略研究》课题组阶段性成果总结。