科技特派员带动崇左市科技脱贫

文/周爱芳 广西崇左市科学技术情报研究所

科技特派员在科技扶贫、农业科技成果转化方面取得了显著成绩，成为提高地方农业生产技术水平的推动者。通过科技特派员服务，将品种、技术、装备、模式带给农民，有效带动地方经济发展。做给农民看、带着农民干、领着农民走的科技特派员服务方式，在推动乡村振兴战略发展取得成效的同时，也还存在着一些有待提升和完善的地方。

2017年，科技特派员在崇左市贫困村开展技术服务取得可喜的成效，但在科技扶贫工作中也发现了一些存在问题。只有不断创新科技特派员服务方式，提高科技特派员科技服务质量，才能更好地服务崇左市产业开发、科技扶贫和乡村振兴战略发展。

服务模式与成效

以技术需求作为科技服务的出发点，扶贫有成效。2017年，广西崇左市通过在贫困村优先配置科技资源，无偿开展科技服务的方式，在全市287个贫困村选派173名科技特派员开展科技扶贫工作，帮扶覆盖率达100%。以村为单位，根据贫困村产业发展技术需求，通过签字三方协议方式，选派相对应的科技特派员到贫困村开展服务。科技特派员工作的开展除了结合当地主导产业外，还根据市、县政府发展目标任务来开展工作，做到依靠技术发展产业，带动一方经济发展。每位科技特派员除了定点帮扶3个村外，还根据其他贫困村需要实行跨村、乡、县服务，扩大活动范围。2017年全市科技特派员共帮扶建档立卡贫困户4768户，实现脱贫2383户。

以培训提高农民种养技术水平，扶贫有活力。2017年，全市共组织科技特派员开展各类科技术培训159期，培训农民10198人次；培养贫困村创业致富带头人165人。引进、示范推广优新品种211个，先进适用技术259项，解决关键技术问题288项，研发新产品8个。科技特派员成为当前科技扶贫的主要技术来源，在很大程度上提高了农民的劳动技能水平，为新农村建设人才开发提供了强有力支撑。科技培训的出发点是“授之于渔而不是授之于鱼”，培育一支带不走的技术骨干是最终目标，将农民培养成具有内生力和创造力，具有造血功能的生产队伍。

以示范带动新品种新技术推广，扶贫有方法。建立示范基地是带动农户使用新品种新技术的重要手段。通过各县建立科技特派员服务示范基地的方式，以示范基地为载体，集中展示新品种新技术示范效应。广西甘蔗研究所通过科技特派员张保青，向其所服务的贫困村赠送了5万株甘蔗脱毒健康种苗。由于其分蘖力强用种量少，还能延长一至两年的宿根，实现了节本增收。广西畜牧研究所通过韦锦益等4人赠送桂科1号黑猪6头，生物制剂一批总价值13000元，改善了生猪饲养环境，减少粪便排放污臭。同时，还改善了生猪肠道消化等提高出栏率；赠送山羊10只（一公九母）价值30000元给贫困户，不但改良了当地山羊杂交后代，还将该品种繁育的四个月大的羊羔，以公羊每只1000元，母羊羔1500元的价格回收。由于采用新技术，提高了母羊年产仔数量，实现了短时间内带动贫困户脱贫。全市科技特派员共指导建设示范基地187个，涵盖糖料蔗、水稻、火龙果、柑桔、桑蚕、八角、中药材，以及畜牧水产等共28628.80亩，其中仅糖料蔗“双高”示范基地达15353亩,占总示范面积的53.62%，示范基地实现甘蔗亩产达8吨以上，实现亩增产2吨，亩增收1000元。科技特派员建立示范基地，解决了劳动生产力、技术生产、土地产出率低等问题，通过该方式保证农民在新产品新技术应用过程中的零风险。

1.在凭祥市指导年桔种植户进行修剪

2.农民观看无人机

3.在枯隆村技术指导

以项目带动科技服务，扶贫有保障。崇左市所辖的7个县中有6个承担自治区科技厅《县贫困村科技特派员服务创业基地及科技能力建设示范》项目，总项目经费为613万元。项目为所在贫困村添置电脑、打印机、科技书籍、远程视频咨询终端等科技服务设备59（台套），实现科技远程送进村入户。所有科技特派员围绕项目实施，为本县的贫困村开展科技服务。科技服务与项目结合成为科技特派员服务最有力保障，改善了其服务环境，使得服务方式更便捷，让农民有了一个更好的服务窗口，使培训更直观，有效地带动了大家的服务积极性。该模式应成为科技服务的主要模式。

通过产学研合作，科技特派员在扶贫中实现当地产业开发升级。除了蔗糖产业优势外，崇左市的火龙果、澳洲坚果、肉牛养殖等产业也得到较快发展，但我市的科研力量还较为薄弱，派出科技特派员难于满足当地贫困村发展需求。因此，还通过邀请自治区23个产业服务团为产业开发进行服务，实行团队对点捆绑服务，这增强了我市的科技力量，推进了产学研合作。技术是产业开发成功与否的关键之一，也是最核心要素，通过产学研联合提升了农业产业竞争力。

面临的问题

队伍人才结构不合理。派驻的科技特派员中自治区级有54名、市级22名、县级82名，乡镇级 15名 ，实现区、市、县、乡科技人员共同组合开展工作，但乡镇基层农技人员仅占派驻人员的8%，在生产一线的乡镇人员占比很低，人才结构不合理。人才结构不合理也导致产业发展不平衡，从专业技能开看，以种养技术为主，从事加工、销售等方面的比较少，导致生产附加值不高，销售渠道不畅通，增产不一定能增收。培训对象老龄化，新技术推广难度大。由于当前农村经济效益差，导致大量农村青壮年劳动力向外转移，在培训过程中50～60岁成为农村劳动力的主力军，占培训对象的60%，培训对象偏向老龄化，对新知识新技术接受能力有限， 甚至很难扭转传统的种植技术。这也是当前我国农村劳动力的现状，这一现象已经严重阻碍了农业生产现代化的发展，亟待转化的科研成果和新技术难以推进形成鲜明对比。

管理机构不健全。当前是由县科技部门对各个派出单位的科技特派员进行组织和管理，而科技部门仅起到联系和统计科技服务成效的作用。各科技特员既要完成本单位工作，又要服务所在贫困村，只要服务达到12次30天即达到考核要求，工作服务模式较随机。由于缺乏有效的专门管理机构，导致多头监管不衔接，使得科技服务存在一定松散性。

帮扶收益未实现互惠。帮扶利益收入全归帮扶对象所有，科技特派员未能与帮扶对象实现利益共同体，利益分配机制、奖励机制还不健全，还达不到激发科技人员帮扶积极性。使得国家出台的《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，鼓励企事业单位在职在编人员到基层开展创业，激发农村经济活力的政策难以落地。科技特派员服务市场化推进迫在眉睫。

科技特派员服务创新性不足。虽然国家已经出台了支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见。但是，大众创业万众创新方面推进非常滞后。当前科技特派员服务，还是以传统的无偿服务模式，仅满足于对农民泛泛的科技需求。创新服务模式实现长效共赢机制，有待加强和探讨。

提高服务质量的建议

提高科技特派员服务数量与质量。注重培养来自基层科技特派员技术水平，出台和落实政策强化基层农技推广体系人才队伍建设，进一步改革基层农技推广人员的管理制度；同时，加强科技人员的逐级培训和培养，自治区级科技人员要经常对基层科技人员进行培训指导，加快将新产品新技术研究成果转化。

加强科技特派员示范基地的建设。加大科技特派员示范基地建设，做大做强基地示范效应，以点带面，带动一方经济，吸引农民工返乡投入新一轮农业生产中；特别是加大地方农业科技园区、星创天地等农业创新平台的投入建设，发挥科技特派员在平台建设中的技术效应，实现科技服务与人才培养、产业开发等的衔接更紧密，综合效应更突出，加强现代农业产业深入开发。

创新科技特派员服务模式。强化村集体经济建设，探讨科技特派员满足村民技术需求同时，通过技术入股村集体经济，或者是合作社等方式，加大创业性科技特派员培养，将科特派员的公益技术服务转变成为集体经济收入，实现帮扶收益双赢，激发科技特派员的积极性。同时，实现整村脱贫致富，最终将科技特派员服务推向市场化。