国有企业海外党建工作的特点与工作思路

徐增辉

当前，越来越多国有企业参与到国际市场竞争中，如何保持党对国有企业海外机构的领导，国有企业如何针对海外特点有效开展党建工孙，值得每一个国有企业海外党组织认真研究。文章首先对国有企业海外党建工作的特点进行了分析，然后对国有企业海外党建工作开展思路进行了讨论，提出了做好国有企业海外党建工作的建议，促进了企业海事业外的发展。

随着国家“一带一路”倡议的提出和国有企业“走出去”战略的持续推进，越来越多的国有企业参与到国际市场竞争中，海外分公司、项目部逐渐增多。如何保持党对国有企业海外机构的领导，国有企业如何针对海外特点有效开展党建工作，值得每一个国有企业海外党组织认真研究。笔者自2013年起跟随公司海外事业的步伐进入南美洲，先后在多个国家多个项目从事基层党群工作，对国有企业海外党建工作的特点进行了总结，并结合实际的工作经验，对如何做好国有企业海外党建工作进行了思考。

国有企业海外党建工作的特点

海外项目所处社会环境、政治制度、宗教信仰等外部环境与国内有较大差异，且不同国家之间也存在较大的差异，党建工作必须要结合所在国特点和禁忌有针对性开展，防止与当地法律、当地居民信仰习惯产生不必要的冲突。

由于远离袓国、远离亲人，且目前我们参与的项目多数位于经济相对落后、治安相对较差的国家，职工生活、娱乐等条件受到制约，加上工作压力大，海外党建工作需要更多的关注职工的思想和生活状态。

每个海外项目从筹备到开始实施再到发展成熟，每个阶段都有不同的特点，相应的工作侧重点也要有所不同，党建工作需要根据不同阶段的形势合理制定工作思路。

由于受签证、成本都因素影响，海外项目主要管理人员多为一人多岗，党务工作者也多为兼职，工作繁多，工作压力大，存在重生产、轻党建的问题，造成党务工作开展不精细。

由于距离、时差等因素的影响，上级党组织对海外基层党支部工作的指导、监督、考核相对削弱，也造成部分海外基层党支部存在对待党建工作只重形式、不重效果，党建活动走过场的问题。

国有企业海外党建工作开展思路

海外党建工作虽然面临着与国内不同的新环境、新特点，但党建工作的总体思路却不能与国内脱离，必须要在国内上级党组织的领导下开展工作，并结合自身实际积极探索、创新，只有这样，才能在保持党的先进性的前提下推动国有企业海外事业的健康发展。

结合本人的海外工作经验，认为国有企业海外党建工作应重点做到以下方面：

重视海外基层党组织建设，做到党建“五同步”。习近平总书记指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。这就意味着，必须扫除党的组织和工作覆盖的盲区和空白点，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

近几年，中交一航局二公司紧跟上级党委要求，不断强化党建工作在基层落地，制定了党政“五同步”工作思路，即党建工作要与基层项目的成立同步策划、同步部署、同步实施、同步监督、同步考核。在成立海外项目部的同时，成立海外党支部并任命支部书记，推动落实“党政同则，一岗双责”的工作要求，保证了党对企业的始终领导。

注意海外党建工作方式方法，做到“有所为有所不为”。大多数国家的政治体制、宗教文化、社会习俗等与中国有着较大的差异，党组织的活动在这样的环境中开展较为敏感。因此，在海外党组织的三会一课、不同形式的主题党建等活动，必须要严格按照上级党组织要求认真执行，但形式上最好仅限于单位内部进行，不宜面向所在国雇员，更不宜在公共场所进行。特别是未与中国建立外交关系的国家，需要尤其注意。

以我公司在巴拿马承建项目为例，在巴拿马与中国未正式建立外交关系前，项目部党支部所有活动均安排在周末或晚上进行，户外集体活动或在当地举行的公益性活动，仅展示司旗，不展示国旗和党旗，以免引发不必要的外事争议。

重视思想政治教育工作，关注职工思想动态。海外项目因为距离远、工作压力大，且受安全因素影响职工活动范围受到制约，职工在海外的生活较为单调，思想动态需要着重关注。一方面要充分利用“三会一课”，针对全体党员干部做好思想政治教育和先进性教育，让全体党员在各自岗位上发挥先锋模范作用，保证党员政治觉悟和党性修养“不出国”。另一方面要通过职工大会等形式，进行爱国主义教育，宣贯国内发展形势和公司的发展思路，让职工树立爱国主义情怀和为国争光的责任意识，凝聚职工思想共识。再一方面，支部书记和支部委员要开展谈心工作，深入职工，了解职工在海外工作生活中的困难和对公司的意见建议，并积极为职工解决困难。

重视专职党务工作人员在海外党建中的作用。一方面，党的十八大以来，习近平总书记对加强国企党建工作发表了一系列重要讲话，对国有企业党建工作提出了更高的新要求，这也对国有企业党务工作人员工作水平提出了更高的要求。另一方面，由于国外市场环境、财税政策、用工环境、法律法规等与国内有着较大的差异，国有企业到海外拓展市场往往要比在国内经受更多的困难；同时由于海外特殊的工作生活环境，海外项目职工往往承受着更多的心理压力，思想动态需要受到更多的关注和疏导。

鉴于以上因素的存在，国有企业海外项目兼职的党务人员很难在兼顾其他工作的基础上将党建工作做精做细。因此，配优配强专职海外党务工作人员，对国有企业做强做大海外事业将起到重要的助推作用。

针对不同发展阶段，融入企业中心工作开展党建活动。《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中指出：“坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是国有企业改革始终沿着正确方向推进并取得重大成就的根本保证。”从这里可以看出，国有企业加强党的建设的一个重要落脚点还是在推动企业健康发展上，这也就要求国有企业党建工作要融入企业发展这一中心任务中来。

在项目逐渐成熟，在当地实现稳步发展阶段，党建工作的中心则应该放在通過党的先进性引领企业文化建设，提升项目管理水平上。好的企业文化能够凝聚全体员工的共识，推动企业向更优质方向发展。在这一阶段，我们对当地的市场环境、社会环境以及政治环境等有了较为深入的了解，也总结了一定的经验和教训，在这一基础上总结提炼项目文化，制定项目发展规划，将对企业在海外的持续健康发展起到重要的推动作用。