用“新现实政治原则”审视中国的“一带一路”

2018-08-05秦子瑜

环球市场信息导报 2018年17期

秦子瑜

本文创新地提出了“新现实政治原则”处理国与国关系的思路，客观分析中美两国综合国力变化以及中国“一带一路”发展超预期的新现实，分析了“一带一路”所体现的“新现实政治原则”，并指出美国应减少战略摇摆，基于“新现实政治原则”应对“一带一路”，推出美国的“经济全球战略计划”。

中国“一带一路”战略提出以来，美国作为当今世界守成大国，对此战略深表疑虑和担忧，对中国的发展壮大和崛起感受了巨大的压力，美国政界和学者对于“中美两国关系向何处去”、“中国‘一带一路战略走向”进行了讨论和思考，并提出了许多基于传统“现实政治原则”的遏制战略，如“亚太再平衡战略、印太战略”等，没有看到预期成效，美国政府处于战略摇摆中，至今没有形成一个稳定、可持续性的全球战略。其根本原因是，没有走出传统思维或理论框架，从“新现实”角度考虑美国战略。事实上，现今的中美关系已经形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局，基于“新现实政治原则”处理两国关系应成为中美两国政治和战略家思考的问题。

“新现实政治原则”战略的内涵

众所周知，近代“现实政治原则”外交是从德国总理俾斯麦统一德国后开始提出的，即以国家实力及利益来制定国家外交政策。“现实政治原则”的实质是列国争夺权力的斗争，把国家利益当成国家行为的主要动机，其理论假设是基于自私人性的生存本能，认为国家与国家之间的关系近似于霍布斯自然状态中人与人之间的关系。正如英国前首相丘吉尔所说“国家间没有永远的朋友，只有永恒的利益”。

对于中美两国来说，其全球外交战略在不同时期，也呈现不同的特点，始终是根据国际形式变化和自身实力的消长而变化。近年来，随着中国综合国力的提升，世界格局发生了重大变化，形成了美国第一、中国第二的新格局。我认为，看待中美两国关系，特别是围绕中国提出的“一带一路”，不能再用传统的“现实政治原则”来处理，应该用“新思维”，即“新现实政治原则”来审视，其基本特征是基于本国利益的需要，综合考虑国内与国外两种因素，以合作竞争的形式参与全球治理，并通过经济的融合与渗透，扩大自身的影响力，提升软实力，以获得全球治理的话语权。“新现实政治原则”与以前许多国家奉行的“现实政治原则”相比，其主要区别是“合作多于竞争，遏制少于接触，围堵少于融合”，这是世界经济全球化发展后利益交融的新现实需要。

中美兩国综合实力变化的新现实

随着中国经济的迅速发展，中国的综合国力日益上升，GDP总量已处于世界第二水平，仅次于美国；军事力量得到了显著增强，蓝水海军依然成形；全球治理的政治影响力和话语权不断提升，“一带一路”战略的推出获得了全球多数国家的支持与响应。目前，中国的经济、政治和军事实力仍然处于快速上升通道中，这种趋势并没有转变的迹象。反观美国，受9·11恐怖袭击、伊拉克和阿富汗战争、2008年金融危机等因素的影响，美国的经济、政治和军事力实力受到了严重消耗，经济增长疲软，综合国力处于相对下降或停滞不前的状态，政治影响力日益减弱。中美两国综合国力差距显著缩小，并且日益缩小，这是目前两国处境的“新现实”。

当然，中美两国综合国力虽然差距在缩小，但依然存在差距绝对值相对较大的现实。以2016年数据来看，中国的经济规模约为美国的60%，人均GDP约为美国的13%，教育投入总额仅为美国教育投入的45.82%，人民币处于国际化的初期阶段，美元强势地位难以撼动。美国经济总量、黄金储备、军事实力、石油储备、高精钢制造能力、高精尖科学技术等方面均大幅领先中国。

“一带一路”发展超出预期的新现实

中国“一带一路”从提出到变为现实，仅用短短4年多时间，取得了令人艳羡的成果，也体现了中国“两条腿”外交战略的巨大成功，一是对美国和西欧等发达国家的战略外交，二是巩固与第三世界国家互惠互利共促发展的外交。“一带一路”顺应了第三世界国家的需求，解决了它们资金与技术短缺的现实问题，受到了“一带一路”沿线国家的热捧，沿线100多个国家和国际组织积极响应，同30多个国家签署共建协议；重大基础设施建设项目接踵而至，从南到北、从东到西全面开花，如雅万高铁、中吉乌铁路、中老铁路、科伦坡港口和瓜达尔港口等项目。

原先美国的同盟国日本等国家，从开始对“一带一路”持怀疑态度，担心中国影响力和实力的扩张，逐渐认识到这已是不可更改的事实，已表达出与中国加强合作、加入“一带一路”强烈意愿；亚投行和丝路基金的成立，不仅第三世界国家积极加入，英法德等西方发达国家纷纷投资入股，以分得一杯羹。亚投行成员总规模已达70多个，丝路基金实际拨付金额已达53亿美元。可以说，“一带一路”极具号召力和感召力，已成为不可逆转的新现实。

“一带一路”是“新现实政治原则”的典型体现

“一带一路”战略的提出，着眼点是发展经济，主旨并非打造所谓平行国际秩序的计划。但从客观后果看，“一带一路”具备“两手对两手”的含义与可能性，一个以中国为中心的权力结构正在形成之中。它是统筹考虑了当今中国所处“经济、政治和军事”等领域的新现实，所做出的创新务实战略决策。

一是经济层面。中国经济经过高速发展，人均GDP达到8000多万美元，有迈入“中等收入陷阱”的风险，积累了大量闲置资本，同时，在钢铁、水泥等方面存在过剩产能。在国内基础设施建设达到一定阶段后，这些闲置资本和过剩产能要出路，出路在何方？发达国家搞贸易保护主义，对中国的资本流动设置了很多障碍，发展中国家基础设施落后，急需资本和技术，这正好为中国闲置资本和过剩产能找到出口，形成对接，产生互利共赢的双赢结果。

二是政治层面。当今世界，国家话语权或政治影响力，不仅仅取决于坚船利炮等硬实力，更多取决于经济发展与融合、文化交流与融合等软实力方面。中国通过“一带一路”，与沿线国家的经济、文化等方面的发展与融合，拉动沿线国家的经济发展，借鉴学习彼此优秀文化，从而提升国际政治影响力。

三是军事层面。中国军事力量随着经济发展得到了快速增长，已处于全球第二梯队，与美国相比处于“差距显著缩小、但差距还很大”的新现实状况。基于此，如仍然采用传统“现实民主政治原则”，中美两大国之间不可避免陷入对抗与冲突，陷入“修昔底德陷阱”，这对于中美经济深度交融的大国关系，将带来巨大冲击，不符合“国家利益最大化”现实需要。

通过“一带一路”对冲美国地缘政治战略带来的巨大压力，运用太极哲学化解美国“冷战”、“零和”思维，从“新现实”出发，着力资本输出和经济渗透，增强自身的经济实力，使国家利：63：最大化，是中国基于“新现实政治原则”处理中美大国关系的智慧体现。

美国应基于“新现实”应对中国“一带一路”战略

“一带一路”战略牵涉甚广，将塑造欧亚地区的未来。此路从太平洋沿岸延伸到欧洲腹地，将在未来三十年刺激出4万亿美元左右的投资，蕴含巨大的市场需求。美国应客观正视“一带一路”战略不可阻挡的“新现实”，基于“新现实民主政治原则”，针对中国的“一带一路”，做好战略应对：

一是认清现实减少战略摇摆。近来，特朗普政府不承认中国市场经济地位，视中国为美国利益的竞争者，后悔让中国参与WTO，拟动用301条款，对中国采取贸易报复或惩罚措施，准备挑起贸易战；动用军舰到中国南海岛礁游弋，联合日澳印推行“印太战略”，以围堵中国的发展。美国逐渐对中国失去战略耐心，有陷入“集体焦虑”的风险。这些都突显了美国对中国的战略目标、意图、方式和路径摸不透、存在疑虑和束手无策的现实困境。美国政治家和智库学者应做到知己知彼，充分认识自身存在的巨大领先优势，了解“一带一路”真实意涵，增强战略自信，减少战略摇摆。

二是制定融入“一带一路”的战略决策。美国要正视“一带一路”蕴藏的重大市场机会，谨慎地将“一带一路”战略的诸多方面予以划分，扮演一个能够发挥自身长处的角色，参与并监督“一带一路”合作有关规则和标准，引导朝有利于美国国家利益的方向发展，使美国公司和投资者处在更有利的地位，参与史上最大的经济发展项目建设。美国不必在确保其在全球的霸主地位和支持亚洲经济发展中做抉择，有选择地支持“一带一路”，实有助于同时实现这两个目标。

三是推出美国的“经济全球战略计划”。美国要客观审视自身“军事超强、经济空心化、美元受挑战、政治影响力减弱”的新现实，拿出战略对策，科学规划，统筹布局，推出美国的“经济全球战略计划”，包含“补强美国经济、巩固美元地位、强化政治影响”三个核心要素。实际上全球化无人可以阻挡，你要想的应是如何改变自己去拥抱它。

综上分析，美国作为全球第一发达国家，仍然具备许多优势条件，只要认清本国和世界发展的新现实，跳出传统“现实民主政治”理论枷锁，俯瞰全球，主动作为，以全球贸易为主导，巩固美元强势地位，基于“新现实政治原则”推出利于美国、也利于全球的“经济全球战略计划”，可以有^效应对中国“一带一路”战略挤压，继续强化美国的全球主导权。

注释：

亚大再平衡战略：是美国提出的一项对外政策战略，要点是将美国军事、政治和外交资源向亚大地区倾斜，强化美国的亚太“领导”地位，实现亚太地区内部的“再平衡”。

印太战略：是美国等国家提出的联合美日澳印等国家组成的环“印度洋一大平洋”的“势力均衡”战略，目前是一个务虚概念，内涵不甚明确，基本目的是围堵中国发展。

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霍布斯自然状态：指在无政府社会中，从人性恶论出发，认为人性要求保全其生命的安全，“人对人象狼”一样相互陷入战争的状态。

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修昔底德陷阱：源自古希腊著名历史学家修昔底德，指一个新峻起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。

用大极哲学应对美国这一轮冲动[N].环球时报，2018年1月.

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