深化农村劳动力就业创业培训助推精准扶贫

吴朝辉

以德州市为例分析农村劳动力就业创业培训的必要性：农村劳动力就业创业培训是扶智防贫的根本途径，是落实大众创新万众创业政策的者力支持。查找农村劳动力就业创业培训中存在的问题：信息流通不畅；培训后续工作不到位。探讨优化策略：搭建培训供需信息交流平台；构建四方一体的“互联网+”劳动力输送平台；探索订单式培训模式。

自2013年11月以来，党和各级政府十分重视农村发展与精准扶贫工作。要求大力开展农村劳动力就业创业培训，全面推进农村精准扶贫工作。各地此类培训开展的如火如荼。然而，培训开展了很多，但收效不甚理想。仍然存在“就业难”和“招工难”的就业结构性矛盾，培训工作中仍存在供需信息流通不畅，培训服务与就业服务脱节的问题。笔者将以德州市为例，探讨农村劳动力培训工作中存在的问题以及优化策略，以提升农村劳动力就业创业培训工作实效，推动精准扶贫工作开展，推进小康社会建设进程。

一、农村劳动力就业创业培训的必要性

1.开展农村劳动力就业创业培训是扶智防贫的根本途径。就各国扶贫经验来看，扶贫治贫关键是发展经济和发展教育。经济的发展为就业提供更多的机会，促进就业形式的脱贫；教育的发展提供更多的培训机会，实现农村劳动力思想观念的转变和知识技能的提高，从根本上脱贫。而其中经济发展是脱贫的外因，教育发展是内因，是推动脱贫工作的根本所在。因此，推动就业创业教育，转变农村劳动力思想意识、激发农村劳动力脱贫内生动力，是扶贫治贫的根本。开展农村劳动力就业创业培训，提升农村劳动力知识技能和综合素养，满足持续发展的经济形势及不断升级的产业岗位需求，是扶贫脱贫的主要途径。

2.农村劳动力就业创业培训是落实大众创新万众创业政策的重要支持。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出：“把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重。”同时指出，摆脱贫困是乡村振兴的前提，必须坚持精准扶贫、精准脱贫。通过对农村劳动力进行就业创业培训实现精准脱贫，有效提升贫困农民发展生产和务工经商的基本技能，提升农村的自主创新能力，加快知识型、技能型、创新型农业经营者队伍建设，实现可持续稳固脱贫。多样化的就业创业培训既创新了农村劳动力的思维和认知，又更新了农村劳动力的知识，有效提升了他们的技能，促进了智慧农业、乡镇企业、特色产业的繁荣发展，为全面落实大众创新万众创业政策提供有力支持。

二、农村劳动力就业创业培训工作中存在的问题

根据笔者对德州市基于精准扶贫的就业创业培训工作情况的调查发现，目前就业创业培训中尚存在一些问题。

1.政策宣传不到位，信息流通不畅。调查发现农村参加培训的人员所占比例偏低，大部分人员有培训需求但缺乏培训信息；还有一部分人对培训政策持怀疑态度。究其原因主要是：缺乏培训供需交流平台，培训供需双方信息不够公开、不够透明，交流方式过于落后，难以对接，信息不能及时传递；农村劳动力自身文化素养和信息技术运用能力偏低，不善于利用较为先进的交流手段，导致信息接收方式过于落后、范围狭窄、传递时间过长，阻碍了他们对培训就业信息的接收。

2.培训后续工作不到位，就业服务不及时，缺乏后续技术咨询服务。调查中发现就业服务不及时，培训服务与就业服务脱节。培训结束后，培训机构不提供就业服务，而就业服务部门不能及时掌握培训结业信息。培训与就业的脱节导致，导致很多学员不能及时就业，专业能力下降，上岗前还需进行岗前培训。问题出现的原因有两个方面：一是培训机构自身功能不完善，不能提供培训就业技术咨询一条龙服务；二是培训机构与就业服务部门缺乏配合交流，对接不利，相互之间不能及时沟通信息。

三、基于精准扶贫的就业创业培训优化策略

依据地域特色和地域自身经济发展特点，充分发挥地域优势，在中共党员和各级政府大力扶持下，抢抓机遇，及时对农村劳动力就业创业教育培训做出改进和调整。

1.搭建以政府为依托、以信息化手段为支撑、以培训机构为主体的多形式全方位立体化培训供需交流平台。通过德州市各县市人力资源和社会保障局牵头搭建交流平台，运用互联网等信息化的传播手段拓宽信息传递的范围、提高信息传递的速度、及时更新培训信息动态。培训机构和县人社局的负责人员通过该平台及时提供培训信息，并根据需求适时组织培训；为需求方提供信息咨询、技术咨询以及政策咨询服务。充分运用供求信息网、电视台、广播电台、微信公众号、培训机构官方网站、县人社局官方网站、乡镇和村级基层工作人员的多种形式进行信息的传播交流，提供全方位覆盖的信息交流网。

2.构建就业服务部门、培训机构、培训学员、用工单位四方一体的“互联网+”劳动力输送平台。以德州市各县市人社局就业服务部门为主体，搭建“互联网+”劳动力输送平台，将培训机构、培训学员、用工单位集合到一起，实现就业服务部门、培训机构、培训学员、用工单位的无缝对接。平台构建利于人社局与培训机构交流信息，及时掌握学员学习、就业动态，提供就业信息和创业政策；利于培训学员了解就业信息和用工单位需求，进行技术咨询和政策咨询；利于用工单位掌握勞动力供需情况，实现直接招工；也利于用工单位与培训机构对话，提出用工需求和培训建议。培训机构可了解用工市场需求，根据供需情况适时调整培训内容。该平台的构建，将提高农村劳动力就业和创业成功率，推进经济发展。

3.完善培训机构自身功能，探索培训、就业、技术咨询于一体的订单式培训模式。借助于京津冀协同示范区建设的时机，以精准扶贫为核心，鼓励培训机构不断提升自身服务能力、拓展服务范围，构建集培训、就业、技术咨询于一体的培训模式，为学员提供一条龙服务。政府部门为培训机构提供政策支持和资源帮助，为培训机构和京津冀用工单位牵线搭桥，鼓励培训机构与用工单位深入合作，进行订单式培训。一体化订单式的培训就业模式更利于提高培训的针对性、就业的高效性和技术服务的及时性。

面向农村劳动力的就业创业培训对于培养知识型、技能型、创新型农民，推动农村经济发展，尽快实现精准脱贫，起着至关重要的作用。深化改革农村劳动力就业创业培训，势在必行。